La Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti ha votato a favore delle misure per fermare la guerra del presidente Donald Trump contro l’Iran mentre il conflitto si trascina ormai da un quarto mese ed entrambe le parti rimangono ai ferri corti nei negoziati di pace.
Il voto di mercoledì segna il primo tentativo riuscito da parte dei legislatori di costringere gli Stati Uniti a porre fine a un conflitto che ha avuto effetti sempre più catastrofici, da migliaia di morti civili alle interruzioni del commercio globale.
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Ciò avviene anche in un momento in cui l’opposizione al conflitto è cresciuta in modo significativo all’interno degli schieramenti del Partito Repubblicano di Trump a causa degli effetti sugli stessi americani e dell’incapacità di Trump di garantire rapidamente un accordo concreto e duraturo con l’Iran.
Ma per ora, il voto rimarrà in gran parte simbolico a causa del potere di veto presidenziale di Trump sulla legislazione e a causa del dominio repubblicano alla Camera e al Senato, anche se rappresenta un significativo rimprovero da parte dei legislatori.
Ecco cosa è successo, perché è importante e perché ciò non significa che Trump non possa – o non voglia – lanciare nuovi attacchi contro l’Iran:
Quello che è successo?
Mercoledì i deputati della Camera, guidati dai democratici, hanno votato per invocare il War Powers Act, che consente al Congresso di forzare la fine delle ostilità se il presidente non ottiene la sua autorizzazione dopo essere entrato in un conflitto armato all’estero.
Dall’inizio della guerra, i democratici hanno sostenuto che il diritto di dichiarare guerra spetta al Congresso, e non al presidente. Hanno ripetutamente cercato di forzare la fine della guerra USA-Israele contro l’Iran basandosi su questo argomento.
Tuttavia, l’amministrazione Trump ha ribattuto che le operazioni militari in Iran non richiedono l’approvazione del Congresso.
Il War Powers Act, in vigore dal 1973, impone al presidente di chiedere l’approvazione dei legislatori prima di entrare in un conflitto armato.
Solo attacchi imminenti contro gli Stati Uniti consentono al presidente di schierare unilateralmente le truppe. In tal caso, il presidente deve informare il Congresso entro 48 ore.
Se in seguito il Congresso non dichiara guerra, il presidente deve ritirare le truppe entro 60 giorni dall’entrata in guerra.
Nel caso della guerra contro l’Iran, i critici hanno sostenuto che gli Stati Uniti non correvano alcuna minaccia imminente: gli Stati Uniti e Israele hanno colpito per primi.
Trump inoltre non è riuscito a ritirare migliaia di truppe statunitensi schierate per combattere la guerra al suo limite di 60 giorni: intorno al 29 aprile.
I Democratici alla Camera, che detengono una minoranza di seggi alla Camera, hanno tentato di invocare la legge tre volte da quando gli Stati Uniti e Israele hanno iniziato la guerra il 28 febbraio. Tuttavia, tutti i tentativi precedenti erano falliti.
Come ha votato la Camera?
Il conteggio dei voti di mercoledì è stato di 215 a favore della risoluzione per frenare Trump e 208 contrari.
Il successo per i democratici è arrivato dopo che quattro repubblicani hanno cambiato posizione in quello che sembrava essere un pubblico rimprovero delle politiche di Trump.
Sebbene i repubblicani abbiano sostenuto fermamente la guerra in pubblico all’inizio, l’umore è notevolmente cambiato poiché l’economia statunitense e il commercio globale sono stati duramente colpiti. Anche gli indici di approvazione di Trump sono diminuiti drasticamente.
I legislatori repubblicani Tom Barrett del Michigan, Warren Davidson dell’Ohio e Thomas Massie del Kentucky hanno rotto le linee del partito due settimane fa, quando si è tenuta l’ultima votazione. Mercoledì si è unito a loro Brian Fitzpatrick della Pennsylvania.
Il voto della Camera limita le azioni di Trump?
Non necessariamente. A questo punto, il voto sì è in gran parte simbolico.
Anche il Senato deve approvare la risoluzione, ma i repubblicani detengono una risicata maggioranza anche nella Camera alta.
Mentre i democratici al Senato hanno forzato i voti per rilanciare il processo che costringerebbe gli Stati Uniti a fermare la guerra, i repubblicani al Senato hanno finora raccolto abbastanza voti per respingere le proposte.
L’ultima votazione per far avanzare le procedure di uscita si è tenuta due settimane fa con un risultato di 50-47 in un Senato composto da 100 membri. Quattro repubblicani si sono uniti ai democratici nel votare a favore mentre il senatore John Fetterman della Pennsylvania è stato l’unico democratico a votare contro la misura.
Sebbene i risultati riflettessero la crescente disapprovazione da parte dei senatori repubblicani, il conteggio non era sufficiente.
Anche se il Senato seguisse la Camera nell’invocare limiti alla guerra di Trump contro l’Iran, Trump potrebbe porre il veto alla risoluzione.
In tal caso, il Congresso dovrebbe approvare la misura con una maggioranza di due terzi per annullare il veto del presidente. Non è impossibile. Tuttavia, ciò potrebbe non essere realistico nel clima attuale: alcuni repubblicani sono scontenti, ma la maggioranza continua a sostenere pubblicamente Trump.
Gli Stati Uniti sono davvero in guerra?
Poi c’è la questione se gli Stati Uniti siano in guerra in questo momento e se la risoluzione sia davvero applicabile.
Dall’8 aprile è in vigore un cessate il fuoco tra Stati Uniti e Iran, anche se fragile. L’amministrazione Trump sostiene che ciò significa che tecnicamente gli Stati Uniti non sono in guerra al momento.
Il 1° maggio Trump ha dichiarato che il cessate il fuoco significava la “fine” delle ostilità, anche se gli Stati Uniti hanno continuato a bloccare i porti iraniani e hanno colpito le navi iraniane. Anche Teheran ha continuato a bloccare lo Stretto di Hormuz.
Il segretario di Stato americano Marco Rubio ha sollevato questa argomentazione quando ha affrontato i legislatori in una serie di udienze martedì e mercoledì sulla guerra. I legislatori lo hanno invitato a fornire maggiori informazioni sui piani degli Stati Uniti per uscire dal conflitto in Iran e sui piani dettagliati per il Venezuela, dove gli Stati Uniti hanno rapito il presidente Nicolas Maduro a gennaio.
In un aspro scambio con il senatore Cory Booker, un democratico, Rubio ha dichiarato: “La guerra (in Iran) è finita”.
Tuttavia, la senatrice Jeanne Shaheen, una democratica della commissione per le relazioni estere del Senato, ha accusato Rubio di mancanza di responsabilità e di non aver fornito al Congresso le giuste informazioni.
“Hai inviato al Congresso una notifica di potenza di guerra, dicendo che non siamo in ostilità attive con l’Iran mentre gli Stati Uniti stavano conducendo attacchi contro l’Iran e l’Iran stava bombardando le ambasciate e le basi americane in tutto il Medio Oriente”, ha detto.
“Quella non era una consultazione; era un tentativo di evitare di rispondere a questo comitato e a questo Congresso su questa guerra.”
Gli Stati Uniti possono riavviare la guerra contro l’Iran?
Alcuni funzionari del gabinetto di Trump lo credono.
Il 12 maggio il segretario alla Difesa Pete Hegseth ha affermato che l’indennità di 60 giorni concessa al presidente per schierare truppe ai sensi del War Powers Act significa che l’amministrazione potrebbe iniziare a colpire nuovamente l’Iran senza l’approvazione dei legislatori.
Hegseth, in testimonianza davanti alla Commissione per gli stanziamenti del Senato, ha sostanzialmente sostenuto che il cessate il fuoco dell’8 aprile ha ripristinato le scadenze originali.
“Se il presidente prendesse la decisione di ricominciare (la guerra contro l’Iran), avremmo tutte le autorità necessarie per farlo”, ha detto.
