Se sabato l’Islanda votasse a favore della ripresa dei negoziati per l’adesione all’Unione europea, si unirà a una lunga lista di aspiranti.
L’Ucraina vede l’adesione come una garanzia di sicurezza contro la Russia. La Moldavia vuole entrare, così come il Montenegro, l’Albania, la Serbia e Macedonia del Nord, tra gli altri. I funzionari europei scherzano persino sull’idea di aggiungere il Canada — che, ovviamente, non si trova in Europa — al gruppo.
Nonostante l’uscita non proprio silenziosa della Gran Bretagna nel 2020, l’interesse per la noiosa e burocratica Bruxelles è forte grazie all’aggressione russa, alla concorrenza cinese e all’imprevedibilità di Washington.
«Quando il Regno Unito ha lasciato l’Unione, c’è stato un momento in cui tutti hanno trattenuto il fiato: ci sarebbe stato un effetto domino?», ha affermato Almut Möller, responsabile del programma “Europe in the World” presso l’European Policy Center, un think tank.
Al contrario, entrare a far parte di un gruppo che condivide gli stessi principi è ora considerato «in realtà di grande valore», ha aggiunto, «se stiamo tornando a un mondo caratterizzato dalla competizione tra grandi potenze».
Il voto dell’Islanda non sarà l’ultima parola sull’attrattiva — o sulla mancanza di attrattiva — dell’Unione europea. A livello globale, i critici continuano a scagliarsi contro questo sistema tentacolare, le sue normative e le sue regole. Gli islandesi rimangono divisi sulla decisione di lanciarsi o meno nei negoziati.
Ciò che l’Unione Europea sembra offrire ai potenziali membri è la forza del numero in un’epoca di realpolitik.
Magnus Arni Skjold Magnusson, presidente del Movimento Europeo in Islanda, ha descritto la scelta, in parte, come un voto sui valori, poiché gli Stati Uniti si ritirano dai trattati, limitano i diritti e favoriscono la corruzione.
«Vogliamo avvicinarci a una nazione, a un paese che non condivide i nostri valori in materia di democrazia, uguaglianza e diritti dei gay?» ha affermato il dott. Magnusson. «O vogliamo invece allinearci con nazioni che la pensano come noi?»
Il referendum islandese non determinerà se il Paese entrerà a far parte dell’Unione Europea — per questo sarebbe necessaria un’altra votazione. Permetterà però alla nazione nordica di riprendere i negoziati con l’Unione su una potenziale adesione dopo una pausa durata oltre un decennio. L’Islanda ha tentato di aderire all’Unione Europea dopo la crisi finanziaria globale della metà degli anni 2000, ma ha interrotto il processo a causa dell’opposizione del mondo imprenditoriale e di negoziati estenuanti.
L’Islanda è già strettamente legata all’Unione ed è membro dello spazio Schengen, che garantisce la libera circolazione e permette ai viaggiatori di spostarsi tra l’isola e gli altri Stati membri senza controlli alle frontiere. L’adesione al blocco potrebbe consentire all’Islanda di adottare l’euro, che a molti nel Paese appare come una valuta allettante e stabile.
Il voto di sabato arriva in un momento in cui la Russia ha intensificato la propria attività nei mari artici e dopo che quest’anno il presidente Trump ha minacciato di annettere con la forza la Groenlandia — e ha ripetutamente confuso «Islanda» e «Groenlandia» in un discorso riguardante tale iniziativa.
«Sembra che il nostro vicinato sia minacciato», ha affermato Edda Kentish, una copywriter islandese di 42 anni, che intende votare a favore della ripresa dei negoziati.
L’adesione all’Unione Europea potrebbe comportare dei costi per l’Islanda. Il settore della pesca ha messo in guardia da un aumento della concorrenza. Altri temono che l’Islanda ceda parte della propria sovranità — o che la sua voce venga soffocata — se dovesse entrare a far parte dell’Unione.
«Come si suol dire, se non è rotto, non toccarlo», ha scritto in una e-mail Kolbeinn Helgi Kristjansson, 33 anni, che lavora nel settore turistico.
Con meno di 400.000 abitanti, l’Islanda sarebbe il Paese più piccolo dell’Unione europea. La popolazione della Germania, ad esempio, è circa 200 volte più numerosa.
Haraldur Olafsson, uno dei più accesi oppositori islandesi all’adesione all’UE, ha affermato che le leggi dell’Unione sono state concepite su misura per Germania e Francia e che comporterebbero un aumento delle normative nel suo Paese. «Sarete costretti a spendere i vostri soldi per ogni sorta di sciocchezze», ha detto.
E l’adesione di nuovi membri all’UE non è facile — né rapida. Bruxelles sta portando avanti i negoziati con i paesi candidati con cautela, per evitare di ammettere le nazioni troppo in fretta o senza sufficienti misure di salvaguardia.
L’Ucraina sta premendo per un’adesione rapida, e i funzionari dell’UE parlano spesso dell’importanza di accoglierla, ma la sua candidatura è ancora in una fase piuttosto iniziale. Il Montenegro sta cercando di aderire dal 2008, l’Albania dal 2009. La Turchia è formalmente candidata all’adesione all’Unione da decenni, anche se la mancanza di progressi verso gli standard dell’UE ha bloccato la sua candidatura.
L’aggiunta di membri più poveri può essere costosa per gli Stati membri, che finiscono per destinare fondi all’integrazione di quelle economie. Oltre a ciò, i nuovi membri possono determinare una maggiore concorrenza economica una volta che saranno più integrati nel mercato comune europeo.
I paesi che eleggono governi con obiettivi e valori diversi da quelli prevalenti a Bruxelles possono rallentare il processo decisionale comune.
Nonostante queste preoccupazioni, l’Islanda potrebbe aderire con relativa facilità, dati i suoi stretti legami esistenti, l’elevato reddito e il sistema politico relativamente stabile. Marta Kos, commissaria dell’UE per l’allargamento, ha dichiarato questa settimana che potrebbe portare a termine i negoziati entro «uno o due anni».
«Penso che questo sia un ottimo momento per l’adesione dell’Islanda, vista la situazione geopolitica in cui ci troviamo», ha affermato recentemente Kristrun Frostadottir, primo ministro islandese, nel podcast “The Rest Is Politics: Leading”. Ha aggiunto che la spinta dell’Unione a rafforzare le alleanze potrebbe conferire al suo Paese una posizione negoziale più forte.
«Stanno valutando la situazione da un punto di vista strategico», ha aggiunto riferendosi all’Unione. «Sono consapevoli che il mondo sta cambiando».
