Il Canada si prepara alla scadenza dei dazi statunitensi fissata per la mezzanotte di martedì, quando entreranno in vigore una serie di nuovi dazi imposti dall’amministrazione Trump, a meno che i negoziatori non raggiungano un accordo all’ultimo minuto.
Il rappresentante commerciale degli Stati Uniti, Jamieson Greer, che guida i colloqui per la parte statunitense, ha dichiarato la scorsa settimana che i negoziatori stavano valutando le opzioni e che si aspettava che il Canada revocasse alcune misure già adottate in risposta ai dazi statunitensi.
«Se un Paese intraprende azioni di ritorsione contro di noi, ovviamente non lo tollereremo», ha dichiarato venerdì Greer ai giornalisti in Iowa. «Interverremo. La mia impressione è che i canadesi vogliano adottare un approccio più conciliante, ma staremo a vedere».
Il primo ministro Mark Carney ha dato istruzioni ai funzionari canadesi, rimasti a Washington durante il fine settimana per proseguire i colloqui con le controparti statunitensi, di offrire concessioni mirate al fine sia di impedire l’entrata in vigore dei nuovi dazi, sia di alleggerire quelli esistenti sui principali prodotti canadesi.
Si tratta di un compito arduo. Il presidente Trump si è concentrato con determinazione sul mettere sotto pressione il Canada attraverso i dazi e questo mese ha intensificato la sua retorica bellicosa nei confronti del Paese, il più stretto alleato degli Stati Uniti e il secondo partner commerciale più importante, definendo la sua leadership “sgradevole”.
In alcune dichiarazioni rilasciate lunedì ai media, Carney ha affermato di aspettarsi di parlare al telefono con Trump prima della scadenza fissata per martedì a mezzanotte.
Quali sono i dazi oggetto di negoziazione?
La nuova minaccia di dazi arriva in un momento di stallo nell’accordo di libero scambio tra Stati Uniti, Canada e Messico, che l’amministrazione Trump ha rifiutato di rinnovare integralmente, rendendo necessarie revisioni annuali. Ciò ha posto le basi per uno stato di instabilità permanente nelle relazioni commerciali più importanti degli Stati Uniti e nell’ordine commerciale nordamericano, in vigore da decenni.
Oltre a questa situazione di turbolenza, a luglio l’amministrazione Trump ha dichiarato di voler imporre nuovi dazi del 50 per cento su oltre 500 prodotti canadesi, tra cui bastoni da hockey e formaggio. Questi prodotti rappresentano un volume di scambi commerciali pari a 20 miliardi di dollari all’anno, circa il 2 per cento dell’intero commercio di beni tra i due paesi confinanti.
Alcuni settori chiave dell’economia canadese sono già soggetti a una serie separata di dazi, che i negoziatori canadesi vorrebbero vedere notevolmente alleggeriti nel corso di questi negoziati. Tra questi figurano dazi fino al 50% su acciaio, alluminio e automobili. Una serie di dazi colpisce anche il legname di conifere canadese.
Vino e formaggio sono sul tavolo delle trattative
Greer ha chiarito che gli Stati Uniti si aspettano che il Canada adotti una serie di misure per poter raggiungere un accordo.
Tra queste figurano l’adeguamento delle quote per l’ingresso in esenzione doganale dei prodotti lattiero-caseari americani nel mercato canadese, fortemente protetto; l’abolizione dei dazi di ritorsione del 25% imposti dal Canada sulle automobili statunitensi; e il ripristino della vendita di alcolici statunitensi nei monopoli controllati dal governo che distribuiscono alcolici nella maggior parte delle province canadesi.
Funzionari canadesi, che hanno parlato in forma anonima per discutere dello stato dei colloqui riservati, hanno affermato che si trattava di misure che il Canada era disposto ad adottare, ma solo in cambio di miglioramenti sostanziali nelle tariffe settoriali applicate alle esportazioni di beni canadesi verso gli Stati Uniti, non semplicemente per evitare l’avvio del nuovo ciclo di negoziati minacciato.
Carney non vuole mini-accordi
Il signor Carney vuole un accordo che allevii il peso sull’economia canadese e scongiuri nuovi dazi. Tuttavia, ha fatto capire che non è disposto a fare concessioni in cambio di una serie di mini-accordi che dovrebbe poi rinegoziare in un secondo momento.
Anche i canadesi, in particolare coloro che hanno votato per Carney, sono restii a vedere Trump ottenere concessioni attraverso ripetute minacce di dazi.
«I canadesi hanno eletto Mark Carney sia per tenere testa a Trump sia per cercare di negoziare un accordo, o di ridurre i dazi, e non credo che queste due cose si escludano a vicenda, ma è sicuramente un percorso in bilico», ha affermato Brian Clow, ex alto funzionario del governo del primo ministro Justin Trudeau.
Carney ha già fatto una serie di concessioni su vari punti critici nel corso dell’ultimo anno, ma si trova nuovamente a dover affrontare la minaccia di ulteriori dazi.
Dopo l’insediamento di Carney la scorsa primavera, il Canada ha revocato alcuni dazi di ritorsione che Trudeau aveva introdotto. Il governo ha abolito una tassa sulle vendite online che era considerata un vero e proprio anatema per l’industria tecnologica statunitense e ha accettato di condividere i proventi derivanti da un nuovo ponte che collega Detroit all’Ontario, nonostante il Canada ne avesse sostenuto interamente i costi, dopo che Trump aveva minacciato di bloccare l’apertura del ponte.
Quali sono i possibili esiti?
Ci sono tre scenari possibili su come potrebbero evolversi le cose allo scoccare della mezzanotte.
Uno: un accordo. Il Canada e gli Stati Uniti potrebbero raggiungere un accordo che preveda concessioni da parte canadese in cambio dell’abolizione dei nuovi dazi statunitensi e dell’alleggerimento di quelli esistenti.
Due: nessun accordo. Verrebbero applicati i nuovi dazi del 50 per cento e quelli precedenti rimarrebbero in vigore.
Terzo: accordo rinviato. Entro mezzanotte non si raggiungerebbe un compromesso completo, ma si sarebbero compiuti progressi sufficienti da consentire agli Stati Uniti di rinviare i nuovi dazi minacciati, per dare più tempo ai negoziatori.
Il secondo scenario preannuncerebbe un’ulteriore escalation, ha affermato Clow, poiché molto probabilmente porterebbe Carney ad attuare nuove misure di ritorsione e a riprendere il potere negoziale.
«Se gli Stati Uniti decidessero di procedere domani con l’imposizione di questi nuovi dazi, il Canada, sebbene l’attuale governo abbia allentato la pressione in materia di ritorsioni, dovrà reagire in qualche modo», ha affermato Clow.
