Il segretario di Stato americano Marco Rubio ha affermato che all’Iran non sarà consentito addebitare pedaggi o tariffe per le navi che transitano nello Stretto di Hormuz in base a qualsiasi accordo definitivo con Washingtonesponendo uno dei maggiori punti di attrito nei negoziati volti a porre fine a mesi di conflitto in tutto il Medio Oriente.
La disputa arriva dopo che l’Iran ha annunciato che rinuncerà alle tariffe di transito previste attraverso lo stretto che attraversa le sue acque territoriali per 60 giorni mentre i colloqui con gli Stati Uniti continuano in Svizzera, suggerendo che le tariffe potrebbero essere introdotte una volta scaduto il periodo di negoziazione.
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Washington e Teheran hanno firmato questa settimana un accordo preliminare in Svizzera per fermare le ostilità e hanno avviato un processo diplomatico di 60 giorni incentrato sulla riduzione delle sanzioni, sul programma nucleare iraniano e sulla futura amministrazione dello Stretto di Hormuz.
Il Pakistan, che ha contribuito a mediare i colloqui insieme al Qatar, ha affermato che i negoziati per porre fine alla guerra di quattro mesi tra Stati Uniti e Israele contro l’Iran dovrebbero riprendere all’inizio della prossima settimana, probabilmente martedì.
Il futuro di Hormuz è già emerso come un punto critico chiave dopo che l’Iran ha effettivamente chiuso la via d’acqua durante la guerra, interrompendo gravemente il traffico marittimo attraverso uno dei punti di strozzatura energetica più importanti del mondo e facendo salire alle stelle il prezzo del petrolio.
In tempo di pace, un quinto delle forniture mondiali di petrolio e gas naturale vengono spedite per l’esportazione dai produttori del Golfo attraverso le vie navigabili.
Ad aprile, gli Stati Uniti hanno imposto un corrispondente blocco navale ai porti navali iraniani nel tentativo di frenare le esportazioni di petrolio iraniano.
Sebbene un certo numero di navi abbiano attraversato lo stretto da quando l’accordo USA-Iran è stato firmato la scorsa settimana, rimane l’incertezza sulla possibilità che Teheran intenda imporre tariffe permanenti o spese di servizio agli operatori marittimi che utilizzano la rotta. Ecco cosa sappiamo e cos’altro sta accadendo nello Stretto di Hormuz questa settimana.
Cosa dicono gli Stati Uniti e l’Iran?
Venerdì, l’Autorità iraniana dello Stretto del Golfo Persico (PGSA) ha dichiarato che le tariffe previste per le navi che utilizzano la via navigabile saranno sospese durante il periodo di negoziazione di 60 giorni stabilito dall’accordo. protocollo d’intesa (MoU) firmato con gli Stati Uniti.
All’inizio di questa settimana, l’Iran e l’Oman hanno dichiarato in una dichiarazione congiunta che avrebbero studiato la futura amministrazione della rotta commerciale e i possibili costi per i servizi forniti lì, pur mantenendo le loro rivendicazioni di sovranità sulle acque territoriali che costeggiano lo stretto.
Rubio, parlando all’inizio del tour regionale negli Emirati Arabi Uniti, ha rifiutato l’idea delle tasse di transito. “È una via d’acqua internazionale. A nessun paese è consentito imporre pedaggi o tasse su una via d’acqua internazionale”, ha detto, aggiungendo che ritiene che “tutti i paesi di questa regione sarebbero d’accordo”.
Il capo negoziatore iraniano, Mohammad Bagher Ghalibaf, ha segnalato che Teheran considera l’accordo postbellico come fondamentalmente diverso dallo status quo che esisteva prima del conflitto. Gli esperti affermano inoltre che l’Iran non rinuncerà al controllo dello stretto, che si è rivelato il suo principale punto di influenza nel conflitto con gli Stati Uniti.
“Hormuz non tornerà mai” al suo status prebellico, ha detto Ghalibaf, nonostante entrambe le parti abbiano concordato lunedì di stabilire “meccanismi di comunicazione” volti a mantenere aperta la via d’acqua.
Cosa dice il diritto internazionale?
Il diritto internazionale protegge il diritto di transito attraverso vie d’acqua strategiche come lo Stretto di Hormuz, impedendo agli stati costieri di imporre pedaggi espliciti semplicemente per il passaggio attraverso rotte marittime internazionali, anche quando attraversano esclusivamente acque territoriali.
Tuttavia, secondo gli esperti assicurativi, i paesi possono addebitare servizi specifici, tra cui ispezioni, assistenza alla navigazione, misure di sicurezza e determinati requisiti assicurativi.
Gli esempi includono le tariffe associate al transito attraverso il Canale di Suez e il Canale di Panama, nonché alcuni servizi forniti nello stretto del Bosforo e dei Dardanelli di Turkiye.
Mohammad Reza Farzanegan, economista della Philipps-Universitat Marburg, in Germania, ha detto ad Al Jazeera il mese scorso che l’Iran, come Turkiye, potrebbe giustificare un meccanismo negoziato per tariffe di transito o contributi basati sui servizi attraverso gli stretti naturali come pagamento per mantenere un passaggio sicuro, ridurre i rischi ambientali e fornire prevedibilità in un corso d’acqua che supporta le catene di approvvigionamento globali di energia, cibo e tecnologia.
Una differenza fondamentale, tuttavia, è che mentre questi corsi d’acqua attraversano il territorio di un singolo stato in ciascun caso, lo Stretto di Hormuz attraversa le acque territoriali sia dell’Iran che dell’Oman, collegandosi anche alle acque utilizzate dagli Emirati Arabi Uniti e da altri stati del Golfo.
“Questo tipo di accordo non ha precedenti, e non ci sarebbe un risultato del genere, a meno che non ci sia un coordinamento completo tra i paesi del GCC (Consiglio di Cooperazione del Golfo) e l’Iran, con l’approvazione delle principali potenze internazionali, come la Cina e gli Stati Uniti”, ha detto ad Al Jazeera Nader Habibi, un economista iraniano-americano.
Quante navi stanno attraversando lo stretto adesso?
I movimenti di navi attraverso lo Stretto di Hormuz rimangono ben al di sotto dei livelli prebellici, quando tra le 120 e le 140 navi transitavano ogni giorno, comprese petroliere che trasportavano circa 20 milioni di barili di petrolio dal Golfo.
Mentre lo stretto inizia ad aprirsi, l’Oman afferma che sta lavorando con l’Organizzazione marittima internazionale (IMO) delle Nazioni Unite su accordi temporanei per facilitare il transito sicuro attraverso lo stretto, lanciando un’operazione per evacuare più di 11.000 marinai bloccati nell’area dopo che il conflitto ha lasciato centinaia di navi intrappolate per mesi.
Il traffico attraverso lo stretto è stato frenato anche dalle continue preoccupazioni sulla possibile presenza di mine marine nei canali marittimi centrali utilizzati dalle navi internazionali prima della guerra.
Il Centro congiunto di informazione marittima (JMIC), che comprende rappresentanti degli Stati Uniti e di altri partner marittimi, ha avvertito le navi di evitare l’area “a causa dell’esistenza di mine”.
Altri paesi, incluso il Giappone, stanno attualmente valutando se inviare navi per aiutare gli sforzi per rimuovere le mine dallo stretto.
Sebbene l’Iran non abbia mai confermato la presenza di mine nello stretto, quando ha pubblicato per la prima volta una mappa della via navigabile per le navi che aveva approvato per il transito mentre il conflitto era in corso, ha ordinato alle navi di passare vicino alla sua costa per evitare possibili mine. In precedenza le navi erano passate molto più vicino alla costa dell’Oman.
Il grafico seguente illustra la quantità di spedizioni attraverso lo stretto diminuita a causa della guerra USA-Israele contro l’Iran.
La disputa sulle tariffe strette potrebbe far deragliare un accordo di pace?
Mostafa Khoshcheshm, professore all’Università di Scienze Applicate di Teheran, ha detto ad Al Jazeera che è improbabile che l’Iran abbandoni il piano di introdurre tariffe di servizio a lungo termine nello stretto.
“Secondo il protocollo d’intesa, l’Iran non addebiterà costi di servizio per 60 giorni, ma dopo lo farà sicuramente”, ha detto Khoshcheshm ad Al Jazeera.
Ha detto che molti iraniani erano già scontenti del fatto che Teheran avesse accettato di sospendere le tasse per la durata del periodo di negoziazione.
“Il denaro non è il vero nocciolo della questione”, ha detto. “Il punto qui è come imporre i nuovi protocolli nella regione. Questo è molto importante per gli iraniani”.
Cyrus Schayegh, professore di storia e politica internazionale al Geneva Graduate Institute, ha detto ad Al Jazeera che il successo di qualsiasi nuovo accordo amministrativo dipenderà fortemente dal sostegno regionale.
“Penso che questa sia una domanda molto importante, e la domanda più grande è se saranno in grado di venderlo agli Emirati”, ha detto Schayegh ad Al Jazeera.
“Penso che gli Emirati dovranno essere coinvolti in modo davvero sostanziale affinché qualsiasi tipo di nuova autorità possa effettivamente funzionare”.
Più in generale, ha affermato, il futuro di Hormuz rientra in un dibattito più ampio sull’architettura della sicurezza del Golfo dopo la guerra.
“È solo un pezzo di un puzzle molto più ampio”, ha detto Schayegh, aggiungendo che diversi stati della regione ora accettano che l’Iran abbia rafforzato le sue capacità di deterrenza in seguito al conflitto.
Quali altre questioni restano irrisolte?
Hormuz non è l’unico serio ostacolo a un accordo di pace.
Rimangono interrogativi anche sul futuro del programma nucleare iraniano, con Kazem Gharibabadi, vice ministro degli Esteri iraniano per gli affari legali e internazionali, che afferma che l’accesso degli ispettori internazionali agli impianti nucleari danneggiati durante la guerra sarà affrontato solo come parte di un accordo finale con Washington.
I suoi commenti sono arrivati dopo che il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha affermato che l’Iran aveva accettato “il livello più alto” di ispezioni nucleari.
I funzionari iraniani insistono sul fatto che in Svizzera non sono stati presi impegni riguardo al programma nucleare di Teheran e affermano di non aver incontrato i rappresentanti dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA), compreso il direttore generale Rafael Grossi.
La sicurezza regionale rimane un’altra importante fonte di disaccordo, con il ministro della Difesa israeliano Israel Katz che insiste che le forze israeliane non si ritireranno dal Libano meridionale “anche se ci fosse una richiesta americana” in tal senso.
Nel frattempo, Ghalibaf ha identificato il ritiro delle forze militari straniere dal Medio Oriente come uno degli obiettivi strategici di Teheran nei negoziati.
Anche il futuro dei beni congelati dell’Iran rimane un punto critico, con Trump che indica che Washington è riluttante a rilasciare direttamente ingenti somme di fondi iraniani, sostenendo che il denaro potrebbe alla fine andare a beneficio del Corpo delle Guardie della Rivoluzione Islamica (IRGC).
Invece, ha suggerito un meccanismo in base al quale alcuni fondi verrebbero utilizzati per acquistare beni statunitensi.
“Il cibo è un disperato bisogno in Iran e lo acquisteremo esclusivamente dagli Stati Uniti”, ha detto Trump. L’Iran non ha confermato i piani in tal senso.
