Amelia Nierenberg E Efrat Livni
Gli Stati Uniti e l’Iran lo hanno segnalato si stanno avvicinando a un accordo per porre fine alla guerra nel Medio Oriente. Ma nessuno dei due paesi ha rilasciato una copia del possibile accordo, e non è chiaro esattamente cosa abbiano concordato – o se abbiano accettato molto.
Nelle interviste, i funzionari statunitensi e iraniani hanno descritto gli elementi fondamentali di un accordo in modo diverso. In particolare, hanno descritto le discussioni sul futuro del programma nucleare – e sulle scorte esistenti di uranio altamente arricchito in Iran – in termini divergenti.
Ecco cinque delle principali questioni in gioco e le posizioni finora rivelate da ciascuna parte.
1. Il programma nucleare dell’Iran
Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha ripetutamente affermato che l’Iran deve rinunciare alle sue scorte di uranio altamente arricchito, che gli Stati Uniti e Israele temono possano essere utilizzate per costruire un’arma nucleare. L’Iran ha resistito.
Una grande domanda è cosa farebbe l’Iran con le sue scorte esistenti di uranio arricchito. Ha circa 440 chilogrammi di uranio arricchito al 60% e circa 11 tonnellate di altro uranio arricchito a vari livelli, afferma l’Agenzia internazionale per l’energia atomica.
Un funzionario americano ha detto domenica ai giornalisti che gli Stati Uniti e l’Iran hanno concordato in linea di principio un accordo che includerebbe l’impegno dell’Iran a smaltire il suo uranio altamente arricchito. Il meccanismo di smaltimento è ancora in fase di negoziazione, hanno detto.
Un’altra questione è se l’Iran potrà continuare ad arricchire l’uranio in futuro.
Il funzionario statunitense ha affermato che l’accordo non prevede una moratoria sull’arricchimento, sottolineando che la questione sarà affrontata nei colloqui futuri. Nei precedenti cicli di negoziati, Washington ha chiesto all’Iran un impegno di almeno 20 anni.
Il segretario di Stato americano Marco Rubio ha segnalato domenica che l’amministrazione Trump è disposta ad accettare un accordo ad interim che non tolga immediatamente all’Iran la capacità di produrre armi nucleari.
“Non si può fare una cosa nucleare in 72 ore sul retro di un tovagliolo”, ha detto Rubio in una breve intervista durante una visita in India. Ha suggerito che gli Stati Uniti potrebbero rinnovare le loro minacce di attaccare l’Iran se i negoziati non dassero frutti entro due mesi.
Ma tre alti funzionari iraniani sabato hanno detto che non è stato concordato nulla che riguardi le scorte nucleari.
Inizialmente l’Iran si era rifiutato di includere qualsiasi accordo sul suo uranio altamente arricchito nelle fasi iniziali dell’accordo. Lo hanno riferito i tre funzionari iraniani, parlando in forma anonima Il New York Times sabato che tutte le questioni nucleari sarebbero state negoziate entro 30-60 giorni. Non è chiaro se la proposta su cui i funzionari iraniani hanno affermato di aver accettato fosse la stessa bozza di memorandum pubblicata da Trump sabato o quella a cui ha fatto riferimento il funzionario americano domenica.
2. Lo Stretto di Hormuz
Prima che gli Stati Uniti e Israele iniziassero la guerra contro l’Iran il 28 febbraio, lo stretto era aperto e le spedizioni di petrolio e gas scorrevano liberamente attraverso il corso d’acqua.
Dopo l’inizio della guerra, l’Iran chiuse di fatto lo stretto colpendo le navi commerciali e bloccando il traffico, provocando un’impennata dei prezzi dell’energia in tutto il mondo. Ad aprile, gli Stati Uniti hanno imposto un blocco navale ai porti iraniani e alle navi collegate all’Iran a livello globale. Ora, l’Iran sta cercando di affermare il proprio controllo sullo stretto facendo pagare il passaggio.
Quindi una grande domanda è se l’Iran riaprirebbe lo stretto. Un’altra è se gli Stati Uniti metteranno fine al blocco.
Gli sforzi dell’Iran per formalizzare e monetizzare il suo controllo sulle vie navigabili violano il diritto internazionale e le regole marittime, che vietano la tariffazione per un passaggio sicuro attraverso le vie navigabili internazionali, dicono gli esperti.
I funzionari iraniani hanno affermato che, in base all’accordo proposto, l’Iran consentirà alle navi di attraversare lo stretto senza pagamento – per ora. Ma, a loro volta, gli Stati Uniti dovrebbero revocare il blocco.
Domenica, Trump ha segnalato che gli Stati Uniti potrebbero essere disponibili a porre fine al blocco navale dei porti iraniani, ma ha osservato di aver ordinato ai negoziatori di non affrettarsi per garantire un accordo. “Il blocco rimarrà in vigore fino a quando non verrà raggiunto un accordo”, ha scritto sui social media.
3. I beni congelati dell’Iran
L’Iran vuole recuperare i beni congelati nei conti esteri a causa delle sanzioni internazionali di lunga data.
Gli iraniani affermano che l’accordo proposto libererebbe 25 miliardi di dollari (34,9 miliardi di dollari) in tali asset.
In questa fase, gli Stati Uniti non si offrono di sbloccare nessuno dei beni dell’Iran, ha detto domenica ai giornalisti il funzionario americano, ma hanno detto che gli Stati Uniti hanno chiarito che sono disposti ad avviare quel processo se l’Iran manterrà i suoi impegni sul nucleare.
Il funzionario ha rifiutato di specificare quali beni o quanto sarebbero stati sbloccati.
Trump ha criticato l’ex presidente degli Stati Uniti Barack Obama, anche nelle ultime settimane, per aver liberato 1,7 miliardi di dollari in beni iraniani congelati nel 2015 in base all’accordo negoziato dalla sua amministrazione che aveva sospeso la maggior parte dell’attività nucleare dell’Iran. Trump si ritirò da quell’accordo nel 2018.
4. Le forze per procura dell’Iran
L’Iran sostiene le milizie nella regione. Il più potente tra questi è Hezbollah in Libano. Israele e Hezbollah hanno continuato a scontrarsi nelle ultime settimane nonostante il cessate il fuoco.
La grande domanda qui è se l’accordo proposto fermerebbe gli scontri in corso. Un’altra questione è se l’Iran riuscirà a frenare gli altri suoi delegati regionali.
Gli iraniani affermano che, in base all’accordo proposto, i combattimenti si fermerebbero su tutti i fronti, compreso il Libano.
Gli americani non hanno menzionato Hezbollah o i suoi delegati come parte della proposta.
Tuttavia, il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha dichiarato domenica in una dichiarazione di aver parlato con Trump la sera prima, il quale “ha riaffermato il diritto di Israele a difendersi dalle minacce su ogni fronte, compreso il Libano”.
5. Missili iraniani
Israele e gli stati arabi del Golfo alleati con Washington si trovano nel raggio d’azione dei missili balistici iraniani, quindi le scorte missilistiche iraniane rappresentano un grosso problema, soprattutto per Israele.
All’inizio del conflitto, l’amministrazione Trump aveva affermato che l’Iran avrebbe dovuto rinunciare ai suoi missili o limitarne la portata. Ma l’accordo in discussione ora non riguarda le scorte missilistiche dell’Iran, ha detto domenica ai giornalisti il funzionario americano.
I leader israeliani rimarrebbero delusi da qualsiasi accordo che non riguardi i missili. Netanyahu ha affermato nella sua dichiarazione di domenica che lui e Trump rimangono allineati nel cercare di impedire all’Iran di ottenere un’arma nucleare, ma gli analisti hanno notato che l’accordo in discussione potrebbe essere ben al di sotto degli obiettivi di Israele.
Un disaccordo irrisolto sui missili potrebbe gettare i semi per un futuro conflitto se Israele dovesse muoversi per eliminare da solo le capacità missilistiche dell’Iran.
