Israele e Libano lo hanno fatto concordato un nuovo accordo quadro dopo quattro giorni di maratona di colloqui a Washington, DC, con la mediazione degli Stati Uniti, cercando di porre fine al conflitto durato mesi.
Israele ha occupato quasi il 20% del territorio libanese nel sud e ha ucciso più di 4.000 persone da quando sono scoppiati i combattimenti il 2 marzo. Un precedente periodo di combattimenti si è concluso con un cessate il fuoco nel novembre 2024, ma Israele ha effettuato attacchi quasi quotidiani e si è rifiutato di porre fine alla sua occupazione in violazione dell’accordo.
Il nuovo accordo, tuttavia, non richiede specificamente il ritiro delle forze israeliane ma lo lega invece al disarmo di Hezbollah – una condizione ripetutamente respinta dal gruppo armato sostenuto dall’Iran.
Sabato il capo di Hezbollah Naim Qassem ha respinto l’accordo quadro, definendolo “nulla e non avvenuto”. Hezbollah ha chiesto innanzitutto che Israele ponga fine alla sua occupazione.
I sostenitori di Hezbollah hanno invaso venerdì sera le strade della capitale, Beirut, per opporsi all’accordo.
Allora, qual è il nuovo accordo, che non include Hezbollah, e può portare alla pace in Libano?
Cosa c’è nell’accordo Israele-Libano?
Dopo la firma trilaterale di Washington, il Dipartimento di Stato americano ha diffuso il testo dell’accordo, in cui si parla di un “processo in sequenza” che vedrà l’esercito libanese ripristinare “un’effettiva autorità sovrana su tutto il territorio libanese, in attesa del disarmo verificato dei gruppi armati non statali” – un chiaro riferimento a Hezbollah.
L’accordo non impone il ritiro di Israele dal quinto territorio libanese che occupa. Invece, il quadro prevede che Israele si “rischiererà progressivamente” fuori dal Libano, offrendo due “zone pilota” dove l’esercito libanese “assumerà gradualmente la piena ed effettiva responsabilità della sicurezza”.
“Una (zona pilota) è a sud del fiume Litani e del tutto fuori dalla zona di sicurezza, e l’altra è a nord del Litani – una piccola area nella zona di sicurezza estesa che abbiamo conquistato nelle ultime due settimane e di cui (l’esercito israeliano) dice di non aver bisogno”, ha detto in seguito il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu in una nota.
Una volta soddisfatte queste condizioni, “i civili libanesi potranno tornare in sicurezza in queste aree sotto il controllo esclusivo delle autorità statali libanesi”, afferma il quadro. Oltre 1,2 milioni di persone sono state sfollate con la forza.
Israele afferma che riportare con successo il sud del Libano sotto il controllo del governo libanese “eliminerebbe qualsiasi futura necessità di azione o presenza (militare israeliana) in Libano” e “(dichiarato) che non ha ambizioni territoriali in Libano”.
Il governo libanese ha firmato che respinge “le pretese di qualsiasi attore statale o non statale di usare la forza per suo conto senza la sua esplicita autorizzazione”, ritenendo tali attacchi “illegali” e “contrari agli interessi nazionali libanesi”.
Come hanno reagito all’accordo le parti in conflitto?
Israele
Netanyahu ha rilasciato una dichiarazione video poco dopo l’annuncio dell’accordo, sottolineando che il quadro consentirebbe all’esercito israeliano di rimanere nella terra libanese occupata.
“Manterremo la zona cuscinetto finché Hezbollah non sarà disarmata e finché ci sarà una minaccia per lo Stato di Israele”, ha detto Netanyahu.
Si tratta anche di una vittoria parziale e momentanea per Netanyahu, che ha dovuto affrontare intense critiche interne dopo che Stati Uniti e Iran hanno messo da parte Israele per firmare il Memorandum d’Intesa di Islamabad, che impone la fine delle ostilità anche in Libano.
Libano
Il presidente Joseph Aoun ha espresso gratitudine a Trump e agli altri mediatori regionali dopo la firma dell’accordo trilaterale, che ha salutato come “il primo passo sulla strada del ripristino della sovranità del Libano”.
In una dichiarazione della presidenza libanese, Aoun ha osservato che il quadro “segna anche l’inizio della strada per fruttificare i sacrifici (dei cittadini libanesi), affinché possano tornare nella loro terra pienamente liberata”.
La sua dichiarazione non ha fatto molto per allentare la tensione nella capitale, dove i sostenitori di Hezbollah sono scesi in piazza, bruciando pneumatici e bloccando una strada che porta all’aeroporto.
Hezbollah
Sebbene il gruppo armato non sia parte dell’accordo e non fosse presente al tavolo delle trattative, il suo atteggiamento e le sue azioni determineranno la direzione futura del conflitto.
Sabato il leader di Hezbollah ha condannato le proposte di legare il ritiro israeliano al disarmo del gruppo. “Collegare il ritiro israeliano al disarmo della resistenza in tutto il Libano è una proposta molto pericolosa che oltrepassa tutte le linee rosse”, ha detto.
“L’accordo quadro di Washington è umiliante, vergognoso e rappresenta una rinuncia alla sovranità”, ha affermato.
Ha aggiunto che l’accordo quadro dovrebbe essere sostituito dal Memorandum d’intesa Iran-USA (MoU) firmato il 15 giugno.
In precedenza, Hassan Fadlallah, un rappresentante di Hezbollah in parlamento, aveva affermato che le autorità libanesi non sarebbero state in grado di far rispettare l’accordo quadro a meno che, con il sostegno degli Stati Uniti, “non entrassero in una guerra civile”.
In un discorso televisivo prima della firma dell’accordo, Qassem ha affermato che Hezbollah terrà le armi più vicine, pronto a combattere Israele per il Libano, se lo Stato libanese non lo farà.
Il protocollo d’intesa Iran-USA richiede “l’integrità territoriale e la sovranità del Libano” – una formulazione simile è stata utilizzata nell’accordo quadro.
Stati Uniti
Il segretario di Stato americano Marco Rubio, persona di riferimento di Washington nei colloqui con Israele e Libano, ha annunciato una donazione “immediata” di 100 milioni di dollari da parte degli Stati Uniti per l’assistenza umanitaria in coordinamento con le Nazioni Unite.
Alla cerimonia della firma presso il Dipartimento di Stato a Washington, Rubio sembrava riconoscere la portata limitata dell’accordo, definendolo “l’inizio dell’inizio”.
“C’è molto lavoro da fare. Non sottovalutiamo in alcun modo la difficoltà del compito che ci aspetta, ma ne comprendiamo l’importanza, quanto sia vitale, e siamo onorati di aver contribuito a realizzarlo”, ha affermato.
Due precedenti accordi di cessate il fuoco mediati da Washington non sono riusciti a fermare i combattimenti in Libano, così come il MOU di Islamabad, firmato dal presidente Trump e dal suo omologo iraniano Masoud Pezeshkian, all’inizio di questo mese.
Iran
Sebbene Teheran debba ancora reagire ufficialmente all’accordo, i suoi media statali hanno esercitato pressioni contro l’accordo.
L’agenzia di stampa Fars ha osservato che l’accordo prevede essenzialmente che gli Stati Uniti consentano a Israele di violare la prima clausola del memorandum d’intesa di Islamabad, che impone la cessazione delle ostilità su tutti i fronti, compreso il Libano.
L’accordo Israele-Libano contraddice il MOU di Islamabad?
Gli analisti sottolineano due contraddizioni dirette tra l’accordo preliminare firmato da Stati Uniti e Iran e l’ultimo accordo tra Israele e Libano.
In breve, il protocollo d’intesa di Islamabad impone la fine delle ostilità su tutti i fronti, compreso il Libano, senza condizioni – mentre l’accordo Israele-Libano la lega al disarmo di Hezbollah.
Israele non ha aderito a nessuno degli accordi di cessate il fuoco, compresi quelli precedenti, e ha continuato con il suo attacco ai territori libanesi. Sabato, l’agenzia di stampa statale libanese NNA ha riferito che l’incrocio del parco divertimenti Farah a Nabatieh al-Fawqa è stato preso di mira da un attacco di droni israeliani.
Israele ha ucciso almeno 4.192 persone in Libano dall’inizio della guerra contro l’Iran quattro mesi fa.
In secondo luogo, il MOU di Islamabad non fa riferimento né menziona nessuno dei gruppi armati per procura sostenuti dall’Iran tra le clausole elencate per portare avanti i negoziati per porre fine alla guerra.
Tahani Mustafa, visiting fellow del programma Medio Oriente e Nord Africa presso il Consiglio Europeo per le Relazioni Estere, ha detto ad Al Jazeera che Israele e Washington “sfrutterebbero sicuramente il fatto che Hezbollah si rifiuta di disarmarsi e capitolare per incolpare Hezbollah di aver fatto deragliare l’intero processo”.
Mustafa ha inoltre aggiunto che Israele “ha anche dimostrato di agire in malafede, il che in realtà non dà fiducia a Hezbollah di disarmarsi o capitolare nel modo richiesto”.
Anche Washington non è esente da colpe, ha osservato, sostenendo che “i negoziatori americani lavorano attivamente dietro le quinte per cercare di separare Libano e Iran”.
“Questo è stato semplicemente qualcosa che sia gli israeliani che gli americani hanno tentato di inventare dietro le quinte, offuscando ancora una volta la colpa del suo fallimento”, ha detto ad Al Jazeera.
Può un accordo funzionare se Hezbollah lo rifiuta?
Questa non è la prima volta che il disarmo di Hezbollah è sul tavolo – e le sfide esistenti permangono. L’accordo del 2024 prevedeva anche il disarmo di Hezbollah, ma non è stato possibile realizzarlo poiché Israele ha continuato ad attaccare il Libano e si è rifiutato di ritirare le sue truppe in violazione dell’accordo.
Alon Pinkas, ex ambasciatore israeliano e console generale a New York, afferma di essere “molto dubbioso e scettico” sul fatto che ciò possa funzionare perché l’accordo è tra Israele e Libano con gli Stati Uniti; il problema qui è Hezbollah”.
Il collegamento da parte dell’Iran del conflitto libanese alla maturazione di un accordo con gli Stati Uniti, dice Pinkas, “complica le cose (perché) Netanyahu ha detto che (Israele) non avrebbe ceduto ad alcun legame con l’Iran e che Israele si sarebbe difeso in Libano”.
Ali Hashem di Al Jazeera ha affermato che l’accordo rappresenta una “minaccia esistenziale” alla presenza di Hezbollah.
“Senza il consenso di Hezbollah, questo non accadrà”, ha detto Hashem. “Questa sarà la ricetta per un altro confronto. Il governo libanese non è in grado di imporre questo accordo. Non è la forza de facto sul campo”.
