Qual è la legge anti-sanzioni cinese e come funziona?

La Cina ha ordinato ai suoi cittadini e alle sue aziende di non rispettare le sanzioni degli Stati Uniti contro cinque raffinerie cinesi accusate di gestire il petrolio iraniano, adottando per la prima volta una legge intesa a contrastare le misure punitive “extraterritoriali”.

Il Ministero del Commercio cinese ha emesso la “ordinanza di divieto” dopo che il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti il ​​mese scorso ha annunciato sanzioni contro una delle più grandi società indipendenti della Cina Raffinerie “teiera”..

La mossa segna una significativa escalation negli sforzi di Pechino per contrastare quella che considera l’ingiustificata “giurisdizione a lungo termine” delle leggi e dei regolamenti statunitensi.

Ecco cosa sappiamo dell’ordine cinese e del suo regime anti-sanzioni:

Cosa dice l’ordine della Cina?

Nel suo annuncio di sabato, il Ministero del Commercio cinese ha stabilito che le sanzioni statunitensi sulla raffineria Hengli Petrochemical (Dalian) e su altre quattro raffinerie precedentemente prese di mira da Washington “non saranno riconosciute, applicate o rispettate”.

Il ministero ha affermato che le sanzioni hanno limitato “impropriamente” le normali attività commerciali e commerciali in violazione del diritto internazionale e ha emesso un ordine per salvaguardare la “sovranità nazionale, la sicurezza e gli interessi di sviluppo” della Cina, nonché i “diritti e gli interessi legittimi dei cittadini cinesi”.

“Il governo cinese si è costantemente opposto alle sanzioni unilaterali che non hanno l’autorizzazione delle Nazioni Unite e una base nel diritto internazionale”, ha affermato il ministero in una nota.

Il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti ha imposto le ultime sanzioni dopo aver accusato Hengli di generare centinaia di milioni di dollari di entrate per l’esercito iraniano attraverso l’acquisto di petrolio greggio, definendo la raffineria “uno dei clienti più apprezzati di Teheran”.

La Cina è il principale partner commerciale dell’Iran e di gran lunga il maggiore acquirente di petrolio iraniano.

Secondo la società di market intelligence Kpler, gli acquirenti cinesi hanno ricevuto oltre l’80% delle spedizioni di petrolio iraniano nel 2025.

Come funziona la legge anti-sanzioni in Cina?

Secondo la legge, i cittadini cinesi e le organizzazioni che non possono intraprendere attività commerciali secondo la legislazione straniera sono tenuti a segnalare la loro situazione al Ministero del Commercio entro 30 giorni.

Coloro che non denunciano la propria situazione alle autorità rischiano sanzioni, tra cui avvertimenti e multe.

Dopo aver stabilito, entro un periodo di revisione di 30 giorni, che un’impresa o un individuo è stato oggetto di una “applicazione extraterritoriale ingiustificata”, il ministero può emettere un’ordinanza che impedisce alla parte di rispettare la legislazione.

Le imprese che subiscono perdite a causa del rispetto delle sanzioni straniere da parte delle parti possono avviare procedimenti giudiziari contro di loro per ottenere un risarcimento e in alcuni casi possono ricevere il “sostegno necessario” dal governo.

Pechino ha introdotto la legge nel 2021 dopo anni di tensioni con la prima amministrazione del presidente degli Stati Uniti Donald Trump sulle sanzioni rivolte alle aziende e alla tecnologia cinese, considerando la misura come un contrasto al “crescente unilateralismo”.

Naimeh Masumy, dottoranda presso l’Università di Maastricht che ha studiato le misure anti-sanzioni della Cina, ha affermato che la legge segna l’introduzione di un sistema codificato per perseguire le sue rimostranze di lunga data contro il regime delle sanzioni degli Stati Uniti.

“Prima di ciò, la Cina si affidava principalmente a proteste diplomatiche ad hoc e pressioni informali”, ha detto Masumy ad Al Jazeera.

“Formalizzando questa resistenza in uno statuto, la Cina sta inviando un segnale chiaro: vede le sanzioni statunitensi come una sfida sistemica a lungo termine che richiede una risposta giuridica strutturale, piuttosto che limitarsi a reagire caso per caso”.

Quanto è significativa l’ultima mossa della Cina?

L’ordine è degno di nota in quanto è la prima volta che Pechino invoca le sue misure anti-sanzioni, formalmente note come “Regole sulla lotta all’applicazione extraterritoriale ingiustificata della legislazione straniera e di altre misure”.

“La mossa segnala che Pechino sta adottando un approccio più assertivo nel contrastare le sanzioni”, ha detto ad Al Jazeera Dominic Chiu, analista cinese presso il consulente per il rischio politico Eurasia Group.

“Stanno dimostrando una soglia più bassa per l’implementazione dei loro strumenti legali e normativi per contrastare le sanzioni statunitensi”, ha detto Chiu, aggiungendo che Pechino ha ampliato la sua gamma di strumenti di ritorsione sin dalla prima amministrazione Trump.

Cosa significa questo per le aziende che affrontano le tensioni tra Stati Uniti e Cina?

Potenzialmente li mette in una posizione difficile.

Le aziende rischiano di affrontare l’ira di Washington o Pechino, a seconda delle misure che rispettano.

Masumy dell’Università di Maastricht ha affermato che le aziende probabilmente affronteranno le pressioni della concorrenza in base ai rispettivi livelli di esposizione ai mercati statunitense e cinese.

“Per la maggior parte delle aziende con un’esposizione significativa ai mercati statunitensi, transazioni in dollari statunitensi o rapporti con banche americane, la decisione è relativamente chiara”, ha affermato.

“Le conseguenze degli Stati Uniti sono solitamente molto più immediate e devastanti di qualsiasi cosa Pechino possa imporre”.

Ma il calcolo “cambia considerevolmente” per le aziende fortemente focalizzate sulla Cina e per le imprese statali cinesi, ha affermato Masumy.

“Per queste entità, il rispetto dello statuto di blocco diventa un’aspettativa più realistica – e il rischio di una punizione statunitense diventa il costo per fare affari all’interno del quadro normativo cinese”, ha affermato.

Chiu di Eurasia Group ha affermato di non aspettarsi che l’ordine abbia un impatto materiale immediato poiché il suo potere dipende in gran parte dalla decisione di Pechino di imporre sanzioni e dalla decisione delle raffinerie interessate di fare causa.

Ma la posizione della Cina significa che le aziende potrebbero sempre più trovarsi di fronte a “scelte binarie tra il rispetto delle sanzioni statunitensi e il rischio di contromisure cinesi, o viceversa”, ha affermato Chiu.

I media statali cinesi sono stati ansiosi di dipingere gli sforzi di Pechino come istruttivi per altri paesi che cercano di contrastare la pressione degli Stati Uniti.

In un commento non firmato, il Global Times, gestito dallo stato, ha salutato l’ordine anti-sanzioni come un “esempio pratico per la comunità internazionale di resistere al bullismo unilaterale e di opporsi alla ‘giurisdizione a lungo termine’”.

Masumy ha affermato che l’effetto a lungo termine più significativo della legge anti-sanzioni potrebbe essere quello di ispirare altre potenze come la Russia e l’Unione Europea.

“Un modello cinese – anche se imperfetto – di legge codificata sulle controsanzioni fornisce a questi stati un modello e, forse ancora più importante, un grado di legittimità politica per fare lo stesso”, ha affermato.

Chiu, tuttavia, ha espresso dubbi sul fatto che il modello cinese possa essere di grande utilità per i paesi già nel mirino di Washington.

“La maggior parte degli avversari come l’Iran o la Russia sono già tagliati fuori dal sistema finanziario statunitense”, ha detto Chiu.

“Ciò rende meno convincente per le entità che operano nei loro paesi conformarsi alle sanzioni statunitensi”, ha affermato.

“Se le aziende russe o iraniane sono già state escluse dall’accesso alla compensazione del dollaro, allora un ordine di blocco interno che dice loro di non conformarsi aggiunge poco valore pratico”.