L’Iran ha fatto un ulteriore passo avanti nei suoi tentativi di formalizzare il suo controllo effettivo sullo Stretto di Hormuz dopo che il massimo organo di sicurezza del paese ha annunciato la formazione di un nuovo organismo per gestire il passaggio chiave.
Lunedì il Consiglio supremo di sicurezza nazionale del paese ha affermato che la nuova autorità, chiamata Autorità dello Stretto del Golfo Persico (PGSA), fornirà “aggiornamenti in tempo reale” sulle operazioni e sugli ultimi sviluppi nello stretto, un punto critico attraverso il quale passa il 20% del petrolio e del gas mondiale in tempo di pace.
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L’annuncio arriva due giorni dopo che sono emerse notizie secondo cui l’Iran stava pianificando di fornire un’assicurazione alle navi che attraversano lo stretto di Hormuz. Secondo un rapporto dell’agenzia di stampa semi-ufficiale Fars pubblicato sabato, Teheran offrirà un’assicurazione per le navi che transitano nello stretto e nelle acque circostanti del Golfo, con pagamenti regolati in criptovaluta.
Da quando la guerra USA-Israele contro l’Iran è iniziata il 28 febbraio, funzionari e legislatori iraniani hanno ripetutamente ventilato l’idea di imporre tasse di transito o tasse di sicurezza sulle navi che utilizzano lo Stretto di Hormuz. Teheran ha già ammesso di ricevere pedaggi dalle navi che tentano di farsi strada attraverso la via navigabile chiave.
L’Iran lo ha fatto chiuse di fatto lo stretto come rappresaglia per gli attacchi israelo-americani, causando interruzioni nei mercati energetici globali e un’impennata dei prezzi del carburante, poiché le petroliere non sono in gran parte in grado di passare.
A livello globale, l’idea che le navi debbano pagare una tassa per attraversare lo stretto è stata universalmente respinta.
Il Dipartimento di Stato americano ha affermato questo mese che le vie navigabili internazionali devono rimanere aperte al trasporto marittimo globale e che nessun paese dovrebbe imporre pedaggi unilaterali sul transito in transito. Apparentemente la Cina ha anche espresso opposizione a qualsiasi mossa che limiti la libera navigazione attraverso le vie navigabili.
Allora, in cosa consiste questo nuovo sistema assicurativo e quali sarebbero le implicazioni per il commercio internazionale se entrasse in vigore?
Qual è il regime assicurativo proposto?
Secondo il rapporto Fars, “il sito Hormuz Safe ha iniziato ad offrire assicurazioni per i carichi marittimi” che transitano nello stretto.
Secondo quanto riferito, la proposta offrirebbe una gamma di prodotti assicurativi marittimi e “capacità di verifica crittografata” per le navi che operano nello stretto. Si prevede che le transazioni saranno condotte utilizzando criptovalute, come Bitcoin.
L’outlet ha aggiunto che il programma potrebbe portare all’Iran più di 10 miliardi di dollari di entrate ogni anno. “Il carico è coperto dal momento della conferma, con ricevuta firmata fornita al proprietario”, ha aggiunto.
L’Iran ha affermato che addebitare un pedaggio o una tassa di transito è il suo modo per contribuire a pagare le riparazioni necessarie dopo quasi sei settimane di bombardamenti israelo-americani sul paese, prima delle quali lo stretto era aperto e libero per il passaggio di tutte le navi.
Si tratta effettivamente di un nuovo pedaggio?
È probabile che molte compagnie di navigazione considerino l’offerta assicurativa come un’altra forma di tassa di transito.
Secondo un rapporto di Bloomberg di marzo, l’Iran aveva iniziato a riscuotere tasse di transito ad hoc da alcune navi commerciali già nelle prime settimane di guerra, con pagamenti che avrebbero raggiunto i 2 milioni di dollari per viaggio.
Il sistema assicurativo proposto sembra rimodellare quell’idea unendo insieme passaggio sicuro e protezione finanziaria.
Invece di chiamarlo apertamente un pedaggio, Teheran sembra presentarlo come un servizio commerciale di gestione del rischio assicurativo.
Inoltre, secondo il diritto internazionale, non è possibile imporre tasse sulle navi che attraversano stretti internazionali o mari territoriali, afferma la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS).
L’Iran ha la capacità di garantire l’assicurazione per le navi?
Secondo l’accademico Abdul Khalique, l’Iran “si troverebbe ad affrontare seri ostacoli finanziari, legali e operativi” se dovesse attuare un simile piano.
“L’assicurazione marittima richiede grandi riserve e supporto riassicurativo internazionale per coprire perdite catastrofiche, ma le sanzioni limitano gravemente l’accesso dell’Iran ai mercati finanziari e assicurativi globali”, ha detto ad Al Jazeera Khalique, capo del Centro marittimo dell’Università John Moores di Liverpool.
“Senza una riassicurazione credibile, gli armatori potrebbero dubitare che i sinistri vengano effettivamente pagati dopo incidenti, sversamenti o sequestri. I regolatori marittimi e i porti internazionali potrebbero anche rifiutare i certificati emessi dall’Iran, impedendo alle navi assicurate di attraccare o ottenere finanziamenti.”
Ha detto che il pagamento tramite Bitcoin rappresenterebbe un’altra sfida per Teheran.
“Molti governi associano le transazioni di criptovaluta a elusione delle sanzioni e rischi di riciclaggio di denaro. Le minacce alla sicurezza informatica, il riconoscimento globale limitato e le tensioni geopolitiche nel Golfo minerebbero ulteriormente la fiducia nel programma”.
Lo sforzo dell’Iran potrebbe anche scontrarsi con la geografia. Dal 13 aprile gli Stati Uniti hanno attuato un blocco navale di tutte le navi provenienti o dirette ai porti iraniani. Non è chiaro se gli Stati Uniti consentirebbero il transito alle navi che hanno pagato l’assicurazione all’Iran, anche se Teheran lo consente.
E gli assicuratori marittimi regolari?
Dall’inizio della guerra, più di due mesi e mezzo fa, gli assicuratori marittimi globali hanno aumentato drasticamente i premi per il rischio di guerra per le navi che entrano nel Golfo.
A marzo, i costi assicurativi per le navi che transitavano nello Stretto di Hormuz erano aumentati di cinque volte nel giro di pochi giorni dai primi attacchi israelo-americani contro l’Iran.
Diversi assicuratori leader, tra cui Gard, Skuld, NorthStandard e American Club, annunciarono pochi giorni dopo l’inizio della guerra che avrebbero cancellato la copertura del rischio di guerra per le navi che operavano nella regione del Golfo.
Alcuni assicuratori sono successivamente rientrati nel mercato con il sostegno del governo. L’assicuratore Chubb ha aderito a un programma di riassicurazione marittima da 20 miliardi di dollari, sostenuto dagli Stati Uniti, volto a ripristinare la navigazione commerciale attraverso lo Stretto di Hormuz, offrendo copertura dal rischio di guerra per scafi, carico e responsabilità.
Le compagnie di navigazione, tuttavia, sono rimaste caute. Diversi operatori continuano ad evitare le rotte del Golfo, citando rischi per la sicurezza dell’equipaggio e timori di attacchi alle navi e sequestri.
A complicare ulteriormente la situazione, gli Stati Uniti hanno avvertito le aziende che i pagamenti all’Iran per un passaggio sicuro attraverso Hormuz potrebbero esporle a sanzioni.
Come è probabile che i paesi rispondano a tutto ciò?
Finora, nessun paese o compagnia di navigazione ha annunciato se accetterebbe l’offerta dell’Iran se dovesse iniziare a fornire un’assicurazione per attraversare lo stretto strategico.
Gli Stati Uniti e la Cina hanno affermato questo mese che a nessun paese dovrebbe essere consentito imporre pedaggi per il transito attraverso lo stretto.
Dopo l’incontro del presidente degli Stati Uniti Donald Trump con il suo omologo cinese, Xi Jinping, la Casa Bianca ha affermato che quest’ultimo ha “chiarito l’opposizione della Cina alla militarizzazione dello stretto e a qualsiasi tentativo di imporre un pedaggio per il suo utilizzo”, una dichiarazione che Pechino non ha ancora contestato.
Il segretario generale dell’ONU Antonio Guterres ha chiesto l’immediata apertura del passaggio, chiedendo l’assenza di pedaggi e “nessuna discriminazione”.
Secondo l’accademico Khalique, l’eventuale accettazione del piano assicurativo iraniano per lo Stretto di Hormuz sarà probabilmente “limitata e altamente selettiva”.
“I paesi già diffidenti nei confronti delle sanzioni occidentali, come la Cina o alcuni stati commerciali più piccoli, potrebbero prendere in considerazione l’assicurazione iraniana se riduce i costi o garantisce il passaggio attraverso lo Stretto di Hormuz”, ha affermato.
Tuttavia, è improbabile che la maggior parte delle potenze marittime e delle compagnie di navigazione siano d’accordo, ha affermato Khalique. “L’assicurazione dipende dalla fiducia, dall’applicabilità e dagli standard legali riconosciuti a livello internazionale”, ha aggiunto.
“La maggior parte dei porti, delle banche e degli armatori si affidano ad assicuratori affermati collegati a Londra, all’Europa o all’Asia. Di conseguenza, il programma attirerebbe probabilmente solo partecipanti di nicchia o politicamente allineati.”
