Edoardo Wong E Jeanna Smialek
L’amministrazione Trump ha annunciato venerdì che imporrà severe sanzioni finanziarie alla Corte penale internazionale (CPI), il suo ultimo tentativo di paralizzare l’organismo globale che cerca di perseguire coloro accusati di crimini di guerra, genocidio e altri atti criminali omicidi.
Le nuove sanzioni, svelate dal segretario di Stato Marco Rubio e dal Dipartimento di Stato americano, proibirebbero le transazioni con il tribunale dopo un periodo di grazia di sei mesi. Qualsiasi azienda che in seguito dovesse fare affari con la Corte potrebbe essere soggetta a sanzioni da parte del governo degli Stati Uniti.
La minaccia di ciò potrebbe limitare la capacità dell’istituzione di svolgere operazioni quotidiane.
Sebbene il Dipartimento di Stato stesse preparando le sanzioni da mesi, l’annuncio di Rubio è arrivato poche ore dopo che un comitato norvegese aveva dichiarato che avrebbe assegnato il Premio Nobel per la pace a Navi Pillay, un avvocato sudafricano che ha servito per nove anni come giudice della Corte penale internazionale e ha lavorato come massimo funzionario per i diritti umani alle Nazioni Unite.
Le sanzioni sono un’intensificazione della spinta dell’amministrazione Trump per indebolire la Corte. Nel febbraio 2025, poche settimane dopo essere entrato in carica, il presidente Donald Trump ha emesso un ordine esecutivo che ordinava alle agenzie di elaborare sanzioni da imporre alla corte.
All’epoca, affermò che la corte stava cercando di violare la sovranità americana e di minare “il lavoro fondamentale in materia di sicurezza nazionale e politica estera del governo degli Stati Uniti e dei nostri alleati, compreso Israele”.
Rubio ha dichiarato venerdì in una dichiarazione che Trump non permetterà mai alla corte di perseguire penalmente gli americani. “Vieteremo le transazioni con questo tribunale canaglia, tagliando le loro risorse e paralizzando la sua capacità di operare”, ha affermato.
Rubio ha annunciato a luglio che gli Stati Uniti intendevano “disabilitare sistematicamente” la corte, che Trump ha a lungo descritto come una minaccia per gli americani.
L’amministrazione ha imposto sanzioni finanziarie e divieti di visto a giudici e pubblici ministeri, ma le misure annunciate venerdì sono più ampie.
La Corte penale internazionale ha affermato in un comunicato che la mossa americana è “un attacco allo stato di diritto e ai fondamenti stessi dell’ordine giuridico internazionale, che colpisce il semplice principio secondo cui nessuno è al di sopra della legge”.
Molte aziende che hanno legami d’affari con la Corte otterranno licenze nei prossimi 180 giorni per continuare il loro lavoro senza sanzioni finanziarie, ha affermato il Dipartimento di Stato.
Durante quel periodo l’amministrazione Trump valuterà se le sue preoccupazioni riguardo alla Corte penale internazionale siano state affrontate, ha affermato il dipartimento in una nota. L’amministrazione può quindi adeguare le licenze in base a ciò.
Il Dipartimento del Tesoro sta contribuendo ad attuare le sanzioni e mantiene un elenco di entità punite con restrizioni finanziarie.
Delle quasi 200 nazioni del mondo, 125 hanno firmato lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale e sono soggette alle sue sentenze. Gli Stati Uniti non hanno mai ratificato il trattato che istituisce l’istituzione, e sia loro che Israele sono tra quelli che non sono vincolati da tale statuto.
Il tribunale, istituito ufficialmente nel 2002 e con sede all’Aia nei Paesi Bassi, ha la missione di indagare e perseguire il genocidio, i crimini di guerra e altri reati gravi. In passato l’amministrazione Trump ha respinto la capacità della Corte di esaminare la condotta dei soldati americani in Afghanistan ed è stata anche molto critica nei confronti delle azioni della Corte contro Israele.
Nel novembre 2024 la corte ha emesso mandati di arresto per Benjamin Netanyahu, primo ministro israeliano, e Yoav Gallant, ministro della difesa per gran parte della guerra israeliana nella Striscia di Gaza.
I pubblici ministeri avevano indagato sui funzionari per crimini di guerra e crimini contro l’umanità nelle operazioni a Gaza, dove migliaia di civili palestinesi sono stati uccisi e alcuni sono morti di fame. Israele ha effettuato attacchi aerei e operazioni di terra dopo i mortali attacchi di Hamas in Israele nell’ottobre 2023.
L’amministrazione Trump ha già sanzionato 17 funzionari della corte, inclusi giudici e pubblici ministeri. Rubio ha suggerito che sarebbero necessarie punizioni ancora più radicali a causa della possibilità che la corte potesse perseguire i cittadini statunitensi, e in particolare i militari statunitensi.
Tali azioni “significherebbero la morte degli Stati Uniti come nazione sovrana e indipendente”, ha scritto Rubio in un saggio pubblicato su Il giornale di Wall Street la scorsa estate nordamericana.
I difensori della Corte sottolineano spesso che non dispone di forze di polizia proprie e che potrebbe arrestare e processare cittadini statunitensi solo se gli Stati membri effettuassero gli arresti.
L’amministrazione Trump non è la prima ad affrontare la Corte penale internazionale: sotto George W. Bush anche gli Stati Uniti hanno rifiutato la capacità della Corte di perseguitare gli americani. Tuttavia, il tentativo dell’amministrazione Trump di smantellare l’istituzione – “mattone dopo mattone, se necessario”, secondo Rubio – è un’escalation, dallo scetticismo e dalla retorica allo smembramento totale.
“Ciò è incredibilmente inquietante”, ha affermato James A. Goldston, direttore esecutivo dell’organizzazione legale Open Society Justice Initiative, definendo le sanzioni un “attacco calcolato” alla giustizia internazionale.
Se l’attacco americano alla Corte penale internazionale paralizzerà l’istituzione dipenderà in parte da come i suoi paesi membri risponderanno, ha detto, e se sosterranno l’istituzione. “Sappiamo che la corte si è preparata per questa tanto vociferata eventualità”, ha detto. “Dovremo vedere.”
Il braccio esecutivo dell’Unione Europea, i cui 27 paesi membri sono anche membri della Corte, ha affermato in una dichiarazione che “l’UE lavorerà a stretto contatto con la Corte penale internazionale per garantire che continui a operare in modo efficace” e ha definito la mossa americana “profondamente deplorevole”.
In una recente intervista con Il New York Times condotta prima dell’annuncio delle ultime sanzioni, Tomoko Akane, presidente della corte, ha affermato che l’istituzione ha adottato “misure per rafforzare la propria resilienza” di fronte alle minacce dell’amministrazione Trump. “Un organismo permanente come la Corte penale internazionale non deve mai essere chiuso”, ha affermato. “La posta in gioco va ben oltre la corte stessa.”
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