Baghdad, Iraq – Il nuovo parlamento iracheno terrà la sua prima seduta lunedì, un evento molto atteso L’Iraq post-elettorale è alle prese con la questione di chi siederà in parlamento e chi guiderà il prossimo governo.
Chi sarà il primo ministro è solo una questione, anche se è la priorità per il primo ministro in carica Mohammed Shia al-Sudani, i cui poteri sono stati tagliati a novembre dalla Corte Suprema Federale (FSC), rendendo il suo governo un custode.
Mentre cerca nuove alleanze per compensare un blocco elettorale fratturato, al-Sudani dovrà anche dimostrare di poter guidare il Paese attraverso una complicata posizione nazionale e internazionale.
Ritorno al quadro
Secondo una fonte della Coalizione per la Ricostruzione e lo Sviluppo (RDC) di al-Sudani, egli voleva sfruttare il tempo tra giorno delle elezioni e la prima sessione del nuovo parlamento per creare slancio negoziale.
Ha cercato di creare la sua base politica attraverso una lista elettorale indipendente – e ha vinto alla grande con circa 46 posti su 329 – ma la sentenza dell’FSC lo ha rimandato nello Shia Coordination Framework (SCF), l’alleanza che lo aveva nominato quattro anni fa e dalla quale stava cercando di liberarsi.
Ora perde il vantaggio della vittoria del suo RDC e deve sottomettersi alla leadership dell’SCF, molti dei quali non occupano seggi in parlamento, operando invece come intermediari del potere esterni.
Sia che scelga al-Sudani o qualcun altro per la carica di primo ministro, il compito più grande dell’SCF è capire come affrontare i partiti sciiti tradizionali che perdono terreno in queste elezioni, mentre i partiti sciiti con ali armate hanno vinto alla grande.
I gruppi armati sono da tempo membri dell’SCF e hanno svolto un ruolo in Iraq, ma i gruppi armati filo-iraniani e anti-occidentali non hanno mai avuto una presenza e una voce così ampia in parlamento.
Ciò è problematico non solo per le potenze con cui l’Iraq ha rapporti, ma anche per una fascia di iracheni sciiti insoddisfatti dell’enorme influenza che l’Iran ha nel loro paese.
Ascesa delle fazioni armate
L’SCF dispone di circa 180 parlamentari; di questi, da 80 a 90 appartengono a gruppi e fazioni armate vicine all’Iran, la maggior parte dei quali soggetti a sanzioni statunitensi. Nel 2021 avevano solo 17 seggi.
Nel blocco di al-Sudani, 10 seggi sono andati al capo delle Forze di Mobilitazione Popolare (PMF), Faleh al-Fayyad, e otto al ministro del Lavoro Ahmed al-Asadi, che guida anche le brigate Jund al-Imam, una fazione armata all’interno delle PMF.
Questa maggiore presenza di gruppi armati anti-occidentali e filo-iraniani nel processo di formazione del governo pone l’Iraq su una potenziale rotta di collisione con l’Unione Europea, gli stati del Golfo, il Regno Unito e gli Stati Uniti.
Secondo il ministro degli Esteri iracheno Fuad Hussein, gli Stati Uniti hanno trasmesso un messaggio ai leader iracheni che non accetteranno queste fazioni, molte delle quali hanno a lungo operato come entità stipendiate dallo stato con ali politiche, prendendo posizioni nel governo.
Gli Stati Uniti avevano precedentemente adottato una politica non dichiarata di “non impegno” con i funzionari delle fazioni armate, rifiutandosi di impegnarsi con loro, pur mantenendo normali relazioni con il resto del governo.
L’impegno di Washington con il prossimo governo dipenderà interamente dall’entità della rappresentanza di queste fazioni, una questione ancora in attesa di risoluzione.
Tuttavia, resta da vedere se gli Stati Uniti si limiteranno a ulteriori sanzioni sui singoli individui o se si intensificheranno verso misure paralizzanti che potrebbero paralizzare lo stato iracheno, come sanzionare la State Oil Marketing Organization (SOMO) o limitare l’accesso di Baghdad ai fondi della Federal Reserve statunitense.
Molti dei protagonisti del processo di formazione del governo sono già stati sanzionati dagli Stati Uniti, tra cui il capo delle PMF al-Fayyad, il leader di Asaib Ahl al-Haq Qais al-Khazali e il leader di Khadamat Shibl al-Zaidi.
Trattative per la formazione del governo
Quando il parlamento si riunirà, i membri presteranno giuramento e verrà selezionato il presidente del parlamento. Questa persona è un candidato sunnita consensuale, secondo il consueto sistema muhasasa, in vigore dal primo governo costituzionale post-2003.
Successivamente si voterà per la presidenza, un candidato curdo, secondo muhasasa. Il presidente nomina quindi il candidato del più grande blocco sciita – l’SCF – come primo ministro.
Prima delle elezioni, il presidente del Consiglio giudiziario supremo Faiq Zaidan ha esortato i politici a rispettare il calendario costituzionale per la formazione del governo – un massimo di 90 giorni – e l’FSC ha ratificato i risultati più rapidamente del solito.
Tuttavia, storicamente, nessun governo iracheno è mai stato formato entro i termini costituzionali – nel 2021, ci sono voluti più di 300 giorni – e la lotta dell’SCF per trovare il candidato giusto bilanciando al tempo stesso la visibilità dei gruppi armati ora seduti in parlamento potrebbe prolungare il processo.
Storicamente, l’Iran ha svolto un ruolo centrale nel creare consenso sul primo ministro tra le fazioni sciite.
Ma ora è indebolito a livello regionale, alle prese con le conseguenze degli attacchi israeliani e statunitensi, una crisi economica debilitante causata dalle sanzioni e il degrado dei suoi delegati regionali, rendendo questa volta discutibile il ruolo dell’Iran.
Resta da vedere se questo cambierà il modo in cui le potenze internazionali percepiscono i grandi successi ottenuti dai gruppi armati sciiti filo-iraniani in parlamento.
