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La proposta di un fondo di investimento da 300 miliardi di dollari per l’Iran, inclusa nel memorandum d’intesa tra Stati Uniti e Iran, potrebbe incontrare importanti ostacoli legali ai sensi dell’attuale legge statunitense sulle sanzioni, sollevando dubbi sulla fattibilità del piano anche se entrambe le parti si muovessero verso un accordo finale.
Il memorandum, firmato digitalmente mercoledì dal Presidente Donald Trump e il presidente iraniano Masoud Pezeshkian, mira a porre fine alla guerra e a ripristinare il traffico attraverso lo Stretto di Hormuz. Nell’ambito del piano in 14 punti, gli Stati Uniti hanno accettato di revocare le sanzioni contro l’Iran, consentire a Teheran di aumentare le sue entrate petrolifere e riacquistare l’accesso a parti del sistema bancario internazionale, tra le altre misure.
Ma una delle parti più ambiziose del quadro è la proposta Fondo di investimento privato da 300 miliardi di dollari per la ricostruzione e lo sviluppo dell’Iran – potrebbe scontrarsi con la ferma convinzione statunitense che il settore edilizio iraniano sia controllato direttamente o indirettamente dal Corpo delle Guardie della Rivoluzione Islamica.
La questione non è solo tecnica. Dipende se una delle promesse economiche centrali del quadro Trump-Iran possa realisticamente essere mantenuta secondo l’attuale legge statunitense. Se il fondo da 300 miliardi di dollari dipendesse da investimenti in settori che Washington ha già identificato come controllati dall’IRGC, gli esperti affermano che l’amministrazione potrebbe essere costretta a fare affidamento su deroghe temporanee o nuove licenze – una struttura legale che potrebbe rendere diffidenti gli investitori a lungo termine e complicare qualsiasi accordo finale.
La proposta di un fondo di investimento da 300 miliardi di dollari per l’Iran, inclusa nel memorandum d’intesa tra Stati Uniti e Iran, potrebbe incontrare gravi ostacoli legali ai sensi dell’attuale legge statunitense sulle sanzioni. (Mandel NGAN/AFP tramite Getty Images)
IL Dipartimento di Stato ha stabilito formalmente nel 2020, e di nuovo nel maggio 2025, che il settore edile iraniano era controllato direttamente o indirettamente dal Corpo delle Guardie della Rivoluzione Islamica. Ai sensi dell’Iran Freedom and Counter-Proliferation Act, noto come IFCA, tale constatazione crea rischi di sanzioni per le persone o le aziende che operano nel settore.
Miad Maleki, membro senior della Foundation for Defense of Democracies ed ex dirigente del Treasury Office of Foreign Assets Control, ha dichiarato a Fox News Digital che i problemi legali e relativi alle sanzioni che circondano il fondo sono più complicati della semplice domanda se il Congresso debba approvarlo.
“Penso che il Congresso sia inevitabile per una versione duratura di tale investimento”, ha detto Maleki. “Se raggiungiamo un accordo definitivo e ora, come parte di questo impegno, il governo degli Stati Uniti e i suoi alleati dovranno intervenire e aiutare l’Iran a istituire questo fondo o ad avere accesso a tale fondo.”
Maleki ha affermato che il presidente ha una significativa autorità unilaterale per iniziare ad allentare le restrizioni. Trump potrebbe revocare la rilevante ordini esecutividirigere l’Ufficio di controllo dei beni esteri del Dipartimento del Tesoro a rilasciare licenze generali e a rinunciare ad alcune leggi sulle sanzioni del Congresso.
Ma ha detto che ciò non significa che il fondo sarà abbastanza durevole da attrarre investitori seri.
“Tecnicamente, il fondo potrebbe essere attivato solo attraverso una sorta di piano d’azione esecutivo, ma sarebbe sulla carta e dovrebbe essere rinnovato ogni 180 giorni”, ha detto Maleki, riferendosi alle deroghe alle sanzioni obbligatorie legate al settore edile iraniano.
Un agente di polizia iraniano è di pattuglia vicino a un poster raffigurante soldati iraniani che tengono una rete a forma di stretto di Hormuz con aerei militari statunitensi intrappolati a Teheran, in Iran, il 9 maggio 2026. (Majid Saeedi/Getty Images)
“Se sei qualcuno che opera in un’attività di tipo investimento, è difficile trovare qualcuno che investa in progetti di tipo edilizio che richiedono tempo”, ha aggiunto. “Questi progetti non sono come progetti di 180 giorni.”
La preoccupazione, ha affermato Maleki, è particolarmente acuta in Iran, dove gli investitori si troveranno ad affrontare l’incertezza delle sanzioni, il rischio politico e un partner inaffidabile.
“È difficile trovare qualcuno che investa… sulla base di qualcosa che non possa essere rinnovato in Iran, soprattutto nel contesto dell’Iran, dove non hai davvero un partner affidabile, dove le cose possono esplodere da un momento all’altro”, ha detto.
Una donna passa davanti a un cartellone pubblicitario che mostra una mano militare che regge lo Stretto di Hormuz con un testo Farsi che recita: “Nelle mani dell’Iran per sempre”, “Trump non poteva fare niente”, “Il controllo dello Stretto di Hormuz sarà dell’Iran per sempre”, in piazza Vanak, nel nord di Teheran, Iran, il 16 aprile 2026. (Vahid Salemi/AP)
Questa struttura solleva una questione più ampia: se i negoziatori si aspettassero davvero che il memorandum maturasse in un accordo definitivo e duraturo.
“Più ho approfondito questo memorandum d’intesa, i paragrafi delle sanzioni di questo memorandum, più sono arrivato a questo tipo di dubbio che i negoziatori contassero davvero sul raggiungimento di un accordo finale”, ha detto Maleki.
“Se si arriva a un accordo finale e si cerca di rispettare effettivamente gli impegni assunti, questo fondo di investimento da 300 miliardi di dollari, non è qualcosa che si può davvero creare”, ha aggiunto. “Penso che sarebbe quasi impossibile ottenere qualcosa che si materializzi.”
LEGGI: IL TESTO COMPLETO DEL MEMORANDUM D’INTESA USA-IRAN:
Gli iraniani bruciano le bandiere americane durante una manifestazione anti-americana davanti all’ex quartier generale dell’ambasciata americana a Teheran, in Iran, il 9 maggio 2018, dopo che il presidente Donald Trump si è ritirato dall’accordo sul nucleare iraniano del 2015. (Fotografo: Ali Mohammadi/Bloomberg tramite Getty Images)
Maleki ha affermato che una possibile spiegazione è che la parte americana potrebbe considerare il proprio ruolo limitato alla fornitura alleggerimento delle sanzionilasciando all’Iran e ai potenziali investitori il compito di decidere se il fondo possa effettivamente essere costruito.
“Daremo loro le deroghe di cui hanno bisogno. Se non riescono a trovare investitori che investano in questo, è un problema loro”, ha detto, descrivendo una possibile visione dell’approccio dei negoziatori.
Il Dipartimento del Tesoro e la missione iraniana presso le Nazioni Unite non hanno risposto immediatamente alla richiesta di commento di Fox News Digital.
La questione potrebbe diventare un punto critico del Congresso. Poiché le deroghe all’IFCA sono limitate a 180 giorni e richiedono una giustificazione al Congresso, qualsiasi quadro di investimento a lungo termine per l’Iran potrebbe costringere l’amministrazione a difendere ripetutamente il motivo per cui le sanzioni legate a un settore controllato dall’IRGC dovrebbero essere sospese.
Gli ostacoli giuridici arrivano anche perché i critici avvertono che il patto offre all’Iran importanti benefici economici, lasciando però alcuni dei più difficili questioni nucleari e di sicurezza per le future trattative. Maleki ha affermato che gli Stati Uniti hanno già esercitato una significativa influenza sull’Iran attraverso le sanzioni, la pressione militare e il blocco, ma potrebbero ora barattare tale influenza con la riapertura di Hormuz.
“Abbiamo raggiunto un punto in cui abbiamo avuto un’influenza che nessun presidente degli Stati Uniti ha mai avuto con l’Iran”, ha detto Maleki. “Eppure lo abbiamo dato via per questo, per l’apertura dello Stretto di Hormuz.”
Ha sostenuto che è probabile che l’Iran utilizzi il processo per ritardare piuttosto che affrettarsi verso un accordo finale.
“L’Iran tornerà al suo programma di trascinando, guadagnando tempo con gli incentivi tipo sgravio delle sanzioni che vedo in questo pacchetto,” ha detto Maleki. “Non penso che il regime iraniano si affretterà a raggiungere un accordo.”
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Un uomo applica vernice fresca a un murale anti-americano sul muro di un edificio in Karim Khan Zand Avenue a Teheran l’8 aprile 2025. Il murale presenta lo slogan “Abbasso gli Stati Uniti” e teschi che sostituiscono le stelle sulla bandiera degli Stati Uniti. (Atta Kenare/AFP)
John Hannah, membro senior del Jewish Institute for National Security of America ed ex consigliere per la sicurezza nazionale del vicepresidente Dick Cheney, ha avvertito che qualsiasi guadagno economico derivante dall’accordo potrebbe aiutare la ricostruzione dell’IRGC.
“È quasi certo che l’IRGC utilizzerà qualsiasi guadagno economico concesso da questo memorandum d’intesa per ricostituire quanto più possibile il proprio esercito convenzionale il più velocemente possibile, in particolare il vasto arsenale di missili e droni che l’IRGC ritiene si sia rivelato fondamentale per i successi strategici ottenuti durante la guerra”, ha detto Hannah a Fox News Digital.
