“Faremo quello che abbiamo fatto a Gaza”.
Così ha detto un alto funzionario israeliano descritto l’invasione terrestre israeliana del Libano. La minaccia è reale. In Libano si stanno adottando tattiche simili a quelle usate a Gaza: ordini di evacuazione seguiti poco dopo dalla distruzione totale di interi condomini, dozzine di medici e primi soccorritori uccisoI soldati israeliani hanno saccheggiato le case dei civili e le infrastrutture – compresi i ponti che collegano il sud al resto del paese – sono state decimate. Dopo un mese sono state uccise più di 1.200 persone, tra cui più di 120 bambini. Un milione sono gli sfollati.
Se le operazioni di Israele in Libano continueranno, ne seguirà il peggio. Come a Gaza e in Cisgiordania, esiste la possibilità reale che la terra ora occupata dalle forze israeliane in Libano non venga mai restituita, ma venga invece lentamente colonizzata e annessa.
Le violazioni del diritto internazionale da parte di Israele a Gaza sono così inequivocabili che ex alleati e stati occidentali, più recentemente Islanda e Paesi Bassi, si sono uniti al caso del Sudafrica presso la Corte internazionale di giustizia (ICJ) sostenendo che Israele ha commesso un genocidio a Gaza. Perfino la Germania, sostenitrice quasi incondizionata di Israele, ha deciso che non può difendere il paese davanti alla Corte Internazionale di Giustizia; il mese scorso ha formalmente ritirato il suo sostegno alla parte israeliana nel caso.
Ma cosa avrà da dire il diritto internazionale sulle violenze e le atrocità commesse contro il popolo libanese? La risposta dipenderà in gran parte dalla decisione del Libano, come ha fatto la Palestina, di aderire alla Corte Penale Internazionale (CPI).
Sappiamo così tanto delle atrocità commesse contro i civili a Gaza perché il diritto penale internazionale è fondamentale per la difficile situazione dei palestinesi. La Palestina ha cercato responsabilità per una serie di crimini internazionali – crimini di guerra, crimini contro l’umanità e genocidio – da quando è diventato membro della CPI nel 2015. Sebbene ciò non abbia ancora portato ad alcun procedimento giudiziario, ha prodotto mandati di arresto per il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu e l’ex ministro della Difesa Yoav Gallant con l’accusa di crimini di guerra e crimini contro l’umanità commessi a Gaza.
Un focus simile manca per il Libano. Mentre gli Stati si sono espressi sostegno modesto per il Libano in risposta all’aggressione israeliana, la responsabilità per le atrocità non è stata al centro della copertura delle operazioni israeliane in Libano. Uno dei motivi è che le autorità libanesi non hanno esaurito le vie disponibili ai sensi del diritto internazionale per affrontare le atrocità che i loro cittadini, compresa la Corte Penale Internazionale, devono affrontare.
Nell’aprile 2024, il Libano ha quasi conferito alla corte la giurisdizione sul Paese. Il Consiglio dei ministri ha incaricato il ministro degli Esteri di dichiarare che la Corte penale internazionale potrà esercitare la giurisdizione a partire dal 7 ottobre 2023. Questa mossa ha fatto seguito alla decisione di Israele uccisione del giornalista Issam Abdallah E rapporti dettagliando l’uso da parte di Israele del fosforo bianco contro i civili – un crimine di guerra.
Anche se Israele non è un membro della CPI, l’adesione del Libano alla Corte conferirebbe alla CPI giurisdizione sulle atrocità israeliane commesse sul territorio libanese così come su quelle commesse da qualsiasi cittadino libanese, compreso Hezbollah.
Nel maggio 2024, il governo libanese ha fatto marcia indietro. Non è stata fornita alcuna motivazione, ma il ministro degli Esteri non ha mai rilasciato una dichiarazione in cui accettasse la giurisdizione della Corte penale internazionale.
Adesso sarebbe il momento giusto per il Libano di invertire la rotta e aderire alla Corte penale internazionale o almeno accettarne la giurisdizione. Ci sono numerose ragioni per cui.
La Corte penale internazionale può offrire un minimo di responsabilità per i crimini di guerra e i crimini contro l’umanità commessi in Libano. La Corte è l’unico organismo internazionale in grado di perseguire i responsabili di tali violazioni. Accettando la giurisdizione e collaborando con la Corte penale internazionale, Beirut potrebbe aiutare a costruire casi contro eventuali autori israeliani e Hezbollah. Ciò non significa che presto verranno perseguiti presso la Corte penale internazionale. Ma ciò segnalerebbe che il Libano è dalla parte della responsabilità e disposto a collaborare con le organizzazioni internazionali per condannare qualsiasi presunta atrocità commessa contro i civili.
Fornirebbe inoltre ai cittadini libanesi un forum indipendente, imparziale e internazionale su cui concentrare i propri sforzi di responsabilità, a cui inviare prove e con cui collaborare per il perseguimento della giustizia. E se si presenterà l’opportunità di perseguire i colpevoli, il Libano avrà dato un contributo indelebile.
L’adesione alla Corte penale internazionale potrebbe anche aiutare il Libano ad affrontare le ripetute invasioni israeliane nel suo territorio. Secondo Secondo gli esperti delle Nazioni Unite, gli attacchi israeliani “potrebbero equivalere a un atto di aggressione irresponsabile”, che non solo è proibito dal diritto internazionale, ma potrebbe anche costituire un crimine internazionale.
Mentre la giurisdizione della CPI sul crimine di aggressione (il crimine di aver commesso una guerra illegale) lo è piuttosto impotenteinquadrare gli attacchi israeliani non solo come una violazione della Carta delle Nazioni Unite ma anche come un crimine è importante e potrebbe anche avere un effetto deterrente. In effetti, questo quadro potrebbe aiutare il Libano e altri stati a trovare finalmente un modo per difendere meglio la propria integrità territoriale dall’aggressione statunitense e israeliana.
Allo stesso modo, l’adesione alla Corte penale internazionale potrebbe rendere più semplice per il Libano sostenere la propria causa davanti agli stati di tutto il mondo, compresi i 125 che sono già membri della Corte. Sebbene non sempre in modo coerente, questi stati hanno ripetutamente sostenuto la Corte penale internazionale, anche in relazione alla Palestina. Hanno anche fermato Netanyahu dal viaggiare verso o sopra il loro territorio. Diventare membro della Corte garantirebbe al Libano un maggiore accesso a importanti spazi diplomatici dove i suoi interessi – e quelli dei suoi cittadini – potrebbero essere difesi.
Forse, soprattutto, vincolarsi alla giurisdizione della Corte penale internazionale rappresenterebbe un modo per il Libano di distinguersi da quegli stati – come Israele e gli Stati Uniti – che non rispettano il diritto internazionale. L’”ordine basato sulle regole” potrebbe essere morto, ma il diritto internazionale non è mai stato così rilevante per gli stati la cui sovranità e i cui popoli sono minacciati. L’adesione del Libano alla Corte penale internazionale dimostrerebbe che il Paese non ha nulla da temere dalla corte e tutto da guadagnare dall’aiutare a indagare sugli autori di atrocità che danneggiano i suoi cittadini.
Lo ha recentemente affermato il segretario generale dell’ONU Antonio Guterres disse che “quello che è successo a Gaza è un disastro che deve essere evitato in qualsiasi altra parte del mondo”. La Corte penale internazionale non è una panacea; non può risolvere le guerre o portare la pace. Ma potrebbe dare slancio alla responsabilità in un momento in cui la sua assenza ha incoraggiato Israele e gli Stati Uniti. È nell’interesse di Beirut – e nell’interesse dell’umanità – che il Libano si unisca alla corte.
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