Congresso contro la presidenza
Esperti come Tuesta sostengono che l’ultimo decennio di instabilità politica ha quasi reso il ramo esecutivo del Perù un potere secondario.
Al contrario, il suo Congresso unicamerale ha ampliato la sua potenza, sebbene i suoi membri siano in gran parte impopolari tra i peruviani.
Parte della sua influenza deriva dai suoi poteri di impeachment. Il Congresso del Perù può rimuovere i presidenti per “incapacità morale”, un termine generico che è stato utilizzato per denunciare qualsiasi cosa, dagli incontri segreti alle crisi di sicurezza.
Paulo Vilca, ricercatore presso l’Istituto di Studi Peruviani, ha spiegato che le mutevoli dinamiche di potere hanno reso difficile per i presidenti rimanere in carica.
“In passato eleggevamo i presidenti per cinque anni. Ora è più probabile che non durino cinque anni”, ha detto Vilca.
Ma il Congresso unicamerale del Perù terminerà quest’anno. Domenica i peruviani voteranno per una seconda camera del Congresso, il Senato, per la prima volta dal 1990.
Vilca sostiene che le elezioni del Congresso potrebbero essere ancora più importanti della corsa presidenziale di quest’anno. Ma probabilmente peggiorerà anche la crisi politica in corso in Perù, ha aggiunto.
Egli prevede che presto le camere del Congresso entreranno in conflitto tra loro, così come con il presidente, in una battaglia per il potere a tre.
“È molto probabile che coloro che saranno eletti deputati, per esempio, non saranno molto soddisfatti di avere una posizione subordinata davanti al Senato”, ha detto Vilca. “Quindi passeremo da una crisi di due a una crisi di tre.”
Il Senato fu eliminato nel 1992 dal defunto presidente Fujimori, padre di Keiko Fujimori, dopo aver sciolto il Congresso bicamerale del Perù e introdotto il governo militare.
La giovane Fujimori ha cercato di consolidare l’eredità del padre e il suo partito di destra, Fuerza Popular, è diventato una forza decisiva nella legislatura unicamerale.
Keiko Fujimori si è persino impegnata a usare il potere del suo partito per “governare dal Congresso” dopo la sua sconfitta nella corsa presidenziale del 2016.
Da allora, gli analisti hanno sostenuto che Fuerza Popular ha guidato gli sforzi per modificare i processi governativi per mantenere o espandere il proprio potere, anche a scapito della partecipazione democratica.
Un cambiamento sostenuto e approvato nel 2025 richiede che i partiti guadagnino almeno il 5% dei voti complessivi e un minimo di sette seggi nella Camera bassa per mantenere la loro registrazione politica ufficiale. Per il Senato i partiti devono ottenere almeno tre seggi e il 5% dei voti.
I critici hanno affermato che la misura crea una soglia quasi insormontabile.
“Tutto questo sistema è stato ideato dai partiti che sono attualmente al Congresso. E in particolare, quello che ha controllato il Comitato Costituzionale in tutti questi anni è stato Fuerza Popular”, ha detto Vilca.
“Penso che lo scopo della progettazione dell’intero modello sia stato quello di mantenere lo status quo, che anche l’ala Fujimori ha creato negli ultimi cinque anni.”
Vilca non è ottimista sul fatto che un nuovo Senato risolverà l’erosione del potere della presidenza. Anzi, prevede che arriveranno altri conflitti.
“Il mio scenario più probabile è che la crisi continui”, ha detto, “che chiunque sarà eletto presidente entrerà in conflitto con il Senato”.
