I leader dell’Unione Europea hanno concordato venerdì di fornire un massiccio prestito senza interessi all’Ucraina per soddisfare le sue esigenze militari ed economiche per i prossimi due anni, ma non sono riusciti a superare le differenze con il Belgio che avrebbero permesso loro di utilizzare i beni russi congelati per raccogliere fondi.
Dopo quasi quattro anni di guerra, il Fondo monetario internazionale stima che l’Ucraina avrà bisogno di 137 miliardi di euro (161 miliardi di dollari) nel 2026 e nel 2027. Il governo di Kiev è sull’orlo della bancarotta e ha un disperato bisogno di soldi entro la primavera.
Il piano era quello di utilizzare parte dei 210 miliardi di euro (246 miliardi di dollari) di asset russi congelati in Europa, soprattutto in Belgio.
I leader hanno lavorato fino a giovedì sera per rassicurare il Belgio che lo avrebbero protetto da qualsiasi ritorsione russa se avesse sostenuto il piano di “prestito di riparazione”, ma quando i colloqui si sono impantanati, i leader alla fine hanno deciso di prendere in prestito il denaro sui mercati dei capitali.
“Abbiamo un accordo. Approvata la decisione di fornire 90 miliardi di euro (106 miliardi di dollari) di sostegno all’Ucraina per il periodo 2026-27. Ci siamo impegnati, abbiamo mantenuto”, ha detto il presidente del Consiglio UE António Costa in un post sui social media.
Non tutti i paesi hanno aderito al pacchetto di prestiti. Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca si rifiutano di sostenere l’Ucraina e si oppongono ad essa, ma è stato raggiunto un accordo in cui non hanno bloccato il pacchetto e gli è stata promessa protezione da qualsiasi ricaduta finanziaria.
Il primo ministro ungherese Viktor Orbán, che è il più stretto alleato del presidente russo Vladimir Putin in Europa e si descrive come un pacificatore, ha detto: “Non vorrei un’Unione europea in guerra”.
“Dare soldi significa guerra”, ha detto Orbán. Ha anche descritto il progetto rifiutato di utilizzare i beni russi congelati come un “vicolo cieco”.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha affermato che l’accordo rappresenta un grande passo avanti, affermando che l’indebitamento sui mercati dei capitali “è il modo più realistico e pratico” per finanziare l’Ucraina e i suoi sforzi bellici.
Anche il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha accolto favorevolmente la decisione.
“Il pacchetto finanziario per l’Ucraina è stato finalizzato”, ha detto Merz in una nota, sottolineando che “all’Ucraina viene concesso un prestito a tasso zero”.
“Questi fondi sono sufficienti a coprire le esigenze militari e di bilancio dell’Ucraina per i due anni a venire”, ha aggiunto Merz. Ha detto che i beni congelati rimarranno bloccati finché la Russia non avrà pagato le riparazioni di guerra all’Ucraina. Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha affermato che il costo costerebbe oltre 600 miliardi di euro (700 miliardi di dollari).
“Se la Russia non paga le riparazioni, utilizzeremo – nel pieno rispetto del diritto internazionale – i beni immobilizzati russi per ripagare il prestito”, ha detto Merz.
Zelenskyj, che si è recato a Bruxelles per un vertice che ha avuto luogo durante le infuocate proteste degli agricoltori arrabbiati per un accordo commerciale proposto con cinque paesi sudamericani, aveva lanciato un appello per una rapida decisione per mantenere a galla l’Ucraina nel nuovo anno.
Il primo ministro polacco Donald Tusk ha avvertito giovedì che si tratterà di inviare “denaro oggi o sangue domani” per aiutare l’Ucraina.
Il piano di utilizzare beni russi congelati si è impantanato quando il primo ministro belga Bart De Wever ha respinto il piano in quanto giuridicamente rischioso e ha avvertito che potrebbe danneggiare l’attività di Euroclear, la stanza di compensazione finanziaria con sede a Bruxelles dove sono detenuti 193 miliardi di euro (226 miliardi di dollari) di beni congelati.
Il Belgio è stato scosso venerdì scorso quando la Banca Centrale russa ha avviato una causa contro Euroclear per impedire che venisse fornito qualsiasi prestito all’Ucraina utilizzando il suo denaro, che è congelato a causa delle sanzioni dell’UE imposte a Mosca dopo aver lanciato la sua guerra su vasta scala nel 2022.
“Per me il prestito di risarcimento non è stata una buona idea”, ha detto De Wever ai giornalisti dopo l’incontro. “Quando abbiamo spiegato di nuovo il testo, c’erano così tante domande che ho detto, te l’avevo detto, te l’avevo detto. Ci sono molte questioni in sospeso. E se inizi a tirare le estremità libere delle corde, la cosa crolla.”
“Abbiamo evitato di incorrere in un precedente che rischia di minare la certezza giuridica in tutto il mondo. Abbiamo salvaguardato il principio secondo cui l’Europa rispetta la legge, anche quando è difficile, anche quando siamo sotto pressione”, ha affermato, aggiungendo che l’UE “ha inviato un segnale politico forte. L’Europa sta dietro l’Ucraina”.
Tuttavia, Costa ha affermato che l’UE “si riserva il diritto di utilizzare i beni immobilizzati per ripagare questo prestito”.
