Tyler Cercapersone E David E. Sanger
Il fallimento del vicepresidente americano JD Vance nell’ottenere le concessioni che gli Stati Uniti chiedevano all’Iran in un’unica maratona di trattative sul suo programma nucleare non è stata una sorpresa.
Ma cosa succede adesso?
Il fallimento lascia l’amministrazione Trump di fronte a diverse opzioni sgradevoli: un lungo negoziato con Teheran sul futuro del suo programma nucleare, o la ripresa di una guerra che ha creato la più grande interruzione energetica dei tempi moderni, e la prospettiva di una lunga lotta su chi controlla lo Stretto di Hormuz.
I funzionari della Casa Bianca hanno detto che si rimetteranno al presidente Donald Trump, che si è recato in Florida per il fine settimana per assistere a una partita della UFC, per annunciare la prossima mossa dell’amministrazione. Ma ciascuno di questi percorsi comporta notevoli svantaggi strategici e politici.
Vance ha detto poco di ciò che è accaduto durante più di 21 ore di negoziati, suggerendo di aver consegnato agli iraniani una proposta “prendere o lasciare” per terminare per sempre il loro programma nucleare, e loro l’hanno abbandonato.
“Abbiamo chiarito quali sono le nostre linee rosse”, ha detto Vance ai giornalisti, “su quali cose siamo disposti a soddisfarli. Hanno scelto di non accettare i nostri termini”.
Sotto questo aspetto, questo negoziato sembra essere stato poco diverso da quello che si è concluso in una situazione di stallo a Ginevra alla fine di febbraio, portando Trump a ordinare quelli che sono diventati 38 giorni di attacchi missilistici e bombardamenti in tutto l’Iran, mirati alle sue scorte missilistiche, alle sue basi militari e alla base industriale all’interno dell’Iran che produce nuove armi.
Ma la scommessa di Trump, descritta più volte nell’ultimo mese, era che l’Iran avrebbe cambiato idea una volta di fronte a un’enorme dimostrazione del valore militare statunitense. Secondo il Pentagono furono colpiti più di 13.000 obiettivi. Gli iraniani, da parte loro, erano determinati a dimostrare che nessuna quantità di ordigni americani li avrebbe costretti a cedere.
“La pesante perdita dei nostri grandi anziani, dei nostri cari e dei nostri connazionali ha reso la nostra risposta per perseguire gli interessi e i diritti della nazione iraniana più ferma che mai”, ha detto il Ministero degli Esteri iraniano in una dichiarazione mentre Vance si dirigeva verso un aeroporto militare per tornare a casa, per ora a mani vuote.
Forse le cose cambieranno. Ma il timore dell’amministrazione di essere risucchiata in una lunga e complessa conversazione con l’Iran è palpabile. Trump ritiene di essere il vincitore del conflitto e quindi, come afferma l’inviato speciale Steve Witkoff, l’Iran dovrebbe semplicemente “capitolare”.
Non è così che è successo in passato. L’ultimo grande accordo tra Teheran e Washington, raggiunto durante l’amministrazione Obama, ha richiesto due anni per essere negoziato. Ed era pieno di compromessi, tra cui il permesso all’Iran di conservare una piccola quantità delle sue scorte nucleari e la graduale rimozione delle restrizioni sulle sue attività nucleari fino al 2030, quando all’Iran sarebbe stato permesso di condurre qualsiasi attività nucleare consentita dal Trattato di non proliferazione nucleare.
Ma lo stallo in cui si è imbattuto Vance era essenzialmente lo stesso di quelli che hanno fatto deragliare i negoziati a fine febbraio, e hanno spinto Trump a ordinare l’attacco. (I negoziati sono stati condotti da Witkoff e Jared Kushner, genero del presidente, che erano presenti a Islamabad durante le oltre 20 ore di negoziati.)
Allora, gli iraniani si offrirono di “sospendere” le loro operazioni nucleari per alcuni anni, ma non di rinunciare alle loro scorte di uranio quasi da bomba o di rinunciare permanentemente alla capacità di arricchire l’uranio sul proprio territorio. Per gli iraniani, questo è il loro diritto in quanto firmatari del Trattato di non proliferazione nucleare, che li impegna a non costruire mai un’arma nucleare. Per gli americani, è ciò che Witkoff chiama “un segnale” che l’Iran vuole sempre avere un’opzione pronta per costruire un’arma nucleare, anche se non esercita mai tale opzione.
Trentotto giorni di guerra sembrano aver rafforzato questa visione, non averla allentata.
La principale leva di Trump ora risiede nella sua capacità di minacciare di riprendere importanti operazioni di combattimento. Dopotutto, il fragile cessate il fuoco di due settimane termina il 21 aprile. Ma anche se la minaccia di riprendere le operazioni di combattimento potrebbe essere invocata nei prossimi giorni, non è una scelta politica particolarmente praticabile per Trump – e gli iraniani lo sanno.
Trump ha dichiarato il cessate il fuoco la scorsa settimana in gran parte per arginare il dolore derivante dalla perdita del 20% delle forniture mondiali di petrolio, che stava facendo impennare il prezzo della benzina, creando carenza di fertilizzanti e, tra le altre forniture critiche, di elio per la produzione di semiconduttori.
I mercati si sono rialzati sulla prospettiva di un accordo, anche se incompleto o insoddisfacente. Se la guerra dovesse riprendere, molto probabilmente i mercati subirebbero un declino, le carenze peggiorerebbero e l’inflazione aumenterebbe quasi inevitabilmente.
E resta la questione più urgente: la riapertura dello Stretto di Hormuz. Gli iraniani, nella loro descrizione dell’incontro, lo hanno messo al primo posto nell’elenco delle questioni discusse.
Ciò che il viaggio di Vance ha reso chiaro è che entrambe le parti pensano di essere emerse vincitrici del primo turno. Nessuno dei due sembra in vena di compromessi.
“Nelle ultime 24 ore si sono svolte discussioni su vari aspetti dei temi principali, tra cui lo Stretto di Hormuz, la questione nucleare, le riparazioni di guerra, la revoca delle sanzioni e la fine completa della guerra contro l’Iran”, ha affermato in un comunicato il Ministero degli Esteri iraniano.
Si trattava di un elenco notevole, poiché la chiusura dello Stretto non fu un problema fino allo scoppio della guerra e gli iraniani decisero di utilizzare la loro più potente arma di caos economico.
Ora il controllo del corso d’acqua è legato alle altre richieste dell’Iran, tra cui che gli Stati Uniti paghino per i danni arrecati all’Iran nel corso dei bombardamenti e degli attacchi missilistici, e che revochino più di due decenni di sanzioni contro il paese. Washington ha respinto la prima idea e ha affermato che la seconda potrebbe realizzarsi solo lentamente, poiché gli iraniani metteranno in atto la loro parte di accordo.
Ciò che il viaggio di Vance ha reso chiaro è che entrambe le parti pensano di essere emerse vincitrici del primo round: gli Stati Uniti lanciando così tanti ordigni sull’Iran, gli iraniani sopravvivendo. Nessuno dei due sembra in vena di compromessi.
Questo articolo è apparso originariamente in Il New York Times.
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