Da più di due settimane il traffico marittimo attraverso lo Stretto di Hormuz è interrotto. Diverse navi sono state attaccate e molte altre sono rimaste bloccate alle due estremità dello stretto, non volendo correre il rischio di attraversarlo.
Ciò ha avuto ripercussioni non solo regionali ma globali. Lo stretto è la porta principale per diversi stati del Consiglio di Cooperazione del Golfo (GCC) verso i mercati globali. Attraverso di esso passano circa il 20% del petrolio mondiale e quasi un quinto dei flussi globali di gas naturale liquefatto (GNL). Per questo motivo, lo Stretto di Hormuz è uno dei corridoi marittimi strategicamente più importanti del mondo.
Ciò che sta accadendo nello stretto è una crisi di vasta portata. È necessario affrontarlo non solo con un’azione regionale ma globale.
L’interruzione del commercio energetico
Dopo che l’Iran ha iniziato a bloccare lo Stretto di Hormuz, diverse società energetiche, tra cui Qatar Energy, Shell, Kuwait Petroleum Corporation e Bapco, hanno invocato la forza maggiore in tutti i paesi del GCC. Si tratta di un evento senza precedenti nella storia della produzione di petrolio e gas nella regione del Golfo.
L’Iraq, il sesto produttore mondiale di petrolio, ha dovuto tagliare del 70% la produzione di petrolio nella regione ricca di petrolio di Bassora, da 3,3 milioni di barili al giorno (bpd) a 900.000 bpd, poiché la maggior parte delle sue esportazioni passa attraverso lo stretto. Il suo annuncio di 170.000 bpd esportati attraverso un oleodotto a Turkiye difficilmente farà la differenza.
All’inizio di marzo, l’Arabia Saudita, il secondo produttore di petrolio al mondo, ha dovuto chiudere la raffineria di Ras Tanura, il suo impianto più grande, che tratta 550.000 barili al giorno. Riadh è riuscita a reindirizzare altra produzione di petrolio attraverso l’oleodotto Est-Ovest fino al porto di Yanbu sul Mar Rosso, aggirando lo Stretto di Hormuz. Ma anche con questa manovra ha dovuto tagliare le forniture all’Asia.
Gli Emirati Arabi Uniti hanno anche dovuto chiudere la loro più grande raffineria e reindirizzare il petrolio attraverso oleodotti, invece di esportarlo attraverso il Golfo.
Come risultato di queste interruzioni, i prezzi del petrolio sono saliti a quasi 120 dollari al barile.
Anche il settore del GNL ha sofferto tremendamente. Il Qatar, il secondo maggiore esportatore di GNL al mondo, ha dovuto interrompere la produzione. Anche la produzione di gas degli Emirati Arabi Uniti ha subito interruzioni. Di conseguenza, i paesi asiatici sono stati duramente colpiti.
Il Qatar e gli Emirati Arabi Uniti rappresentano il 30% delle importazioni di GNL della Cina, il 53% di quelle dell’India, il 72% del Bangladesh e il 14% della Corea del Sud.
Queste perturbazioni hanno già causato shock nei prezzi sul mercato globale. I prezzi all’ingrosso del gas britannico sono più che raddoppiati, mentre il prezzo del gas sul mercato olandese è aumentato del 24%. Benchmark dei prezzi del GNL asiatico saltato quasi il 39% all’inizio di marzo.
L’aumento vertiginoso dei prezzi dell’energia avrà inevitabilmente un effetto negativo sulle famiglie e sulle industrie di tutto il mondo, portando ad un aumento dell’inflazione.
Una possibile violazione del diritto internazionale
Il regime giuridico che disciplina la navigazione attraverso gli stretti internazionali è stabilito nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) del 1982. Ai sensi dell’articolo 38, le navi e gli aeromobili godono del diritto di transito attraverso gli stretti utilizzati per la navigazione internazionale. L’articolo 44 afferma che gli Stati costieri non possono ostacolare o sospendere il transito.
Sebbene alcuni stati regionali, compreso l’Iran, non siano parti dell’UNCLOS, molte delle sue disposizioni fondamentali riflettono il diritto internazionale e sono vincolanti per tutti gli stati. Il carattere consuetudinario delle libertà di navigazione attraverso gli stretti internazionali è anteriore all’UNCLOS ed è affermato nella giurisprudenza internazionale.
Nel caso del Canale di Corfù tra il Regno Unito e l’Albania (1949), la Corte internazionale di giustizia ha ritenuto che gli Stati godono di un diritto di passaggio innocuo attraverso gli stretti utilizzati per la navigazione internazionale tra due parti dell’alto mare, anche senza un regime di trattato. La Corte ha affermato che tali stretti sono vie essenziali della comunicazione marittima internazionale e devono rimanere aperti alla navigazione pacifica.
Anche in situazioni di conflitto armato, il diritto della guerra navale riconosce l’importanza di proteggere la navigazione neutrale attraverso le vie navigabili internazionali. Il Manuale di Sanremo del 1994 sul diritto internazionale applicabile ai conflitti armati in mare, che riflette principi consuetudinari ampiamente accettati, stabilisce che le navi neutrali possono continuare a transitare negli stretti internazionali utilizzati per la navigazione internazionale.
In questo contesto, la minaccia dell’Iran di ostacolare la navigazione o di prendere di mira navi commerciali nello Stretto di Hormuz potrebbe violare i suoi obblighi internazionali e costituire un atto illecito. Il progetto di articoli sulla responsabilità degli Stati per atti internazionalmente illeciti, adottato dalla Commissione di diritto internazionale nel 2001, prevede che la violazione di un obbligo internazionale attribuibile a uno Stato impegna la sua responsabilità. Gli stati colpiti possono quindi chiedere la cessazione dell’atto illecito, garanzie di non ripetizione e riparazione per le perdite economiche causate da interferenze illecite con la navigazione.
Una risposta urgente
La comunità internazionale dovrebbe assumersi la propria responsabilità nel proteggere la navigazione attraverso lo Stretto di Hormuz, poiché le interruzioni incidono sulla sicurezza energetica nazionale e sulla stabilità del mercato globale. Garantire l’approvvigionamento energetico, la sicurezza marittima e la libertà di navigazione rimangono una responsabilità condivisa.
Gli stati asiatici, che sono i più colpiti dalla sua chiusura, dovrebbero assumere una posizione ferma. Paesi come la Cina, che intrattengono strette relazioni con l’Iran, dovrebbero esercitare pressioni affinché rispetti il diritto internazionale.
Il GCC, da parte sua, può fare molto per ridurre al minimo i rischi e compensare i costi. Gli Stati del Golfo dovrebbero accelerare gli sforzi per diversificare le rotte di esportazione. Le opzioni includono la costruzione di infrastrutture di gasdotti all’interno del GCC che possano aggirare lo Stretto di Hormuz collegando i produttori di energia direttamente al Mar Arabico e al Mar Rosso. Ciò può fornire una valvola di sicurezza vitale in tempi di crisi. Tali investimenti rafforzerebbero la sicurezza energetica sia per la regione del Golfo che per l’economia globale.
Senza attendere una completa riduzione della tensione, gli stati del GCC dovrebbero attuare la visione per la sicurezza regionale del Consiglio di cooperazione del Golfo, adottata nella 158a sessione tenutasi nel dicembre 2023 a Doha. La priorità dovrebbe essere data alla protezione dei giacimenti di petrolio e di gas per garantire l’approvvigionamento energetico globale e la sicurezza economica regionale. Il consiglio dovrebbe istituire una forza dedicata per proteggere le infrastrutture energetiche e scoraggiare le minacce alla sicurezza e all’integrità territoriale.
Lo Stretto di Hormuz è più di un punto critico regionale. È un’arteria centrale del commercio energetico globale e una parte fondamentale del sistema marittimo internazionale. Qualsiasi tentativo di chiudere o militarizzare lo stretto rischia di subire shock immediati nell’approvvigionamento energetico e una più ampia perturbazione economica sui mercati globali. Il diritto internazionale richiede che la navigazione attraverso gli stretti internazionali rimanga aperta e ininterrotta.
Sostenere questo principio è essenziale per la sicurezza energetica globale e per preservare l’ordine marittimo basato su regole che sostiene il commercio internazionale. In un periodo di crescenti tensioni geopolitiche, salvaguardare l’apertura dello Stretto di Hormuz è una necessità globale.
Le opinioni espresse in questo articolo appartengono all’autore e non riflettono necessariamente la posizione editoriale di Al Jazeera.
