La Cina è pronta a svelare un’ampia agenda economica per i prossimi cinque anni durante una riunione del Congresso nazionale del popolo (NPC) che si terrà la prossima settimana presso la Grande Sala del Popolo a Pechino.
Il quindicesimo piano quinquennale della Cina per il periodo 2026-2030 sarà pubblicato durante l’NPC, uno degli incontri politici cinesi più importanti dell’anno, che inizia giovedì a Pechino e dura in genere una settimana, attirando 3.000 delegati da tutta la Cina.
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L’ultimo piano quinquennale è stato pubblicato nel marzo 2021, mentre Pechino affrontava le conseguenze della pandemia di COVID-19.
Questa volta, dicono gli analisti, i leader cinesi dovranno spiegare il loro approccio alle nuove sfide, dalle ricadute economiche della guerra commerciale del presidente degli Stati Uniti Donald Trump allo stallo della fiducia dei consumatori in patria.
L’NPC si svolge parallelamente alla Conferenza consultiva politica del popolo cinese (CPPCC), iniziata mercoledì, e insieme sono conosciute come le “Due Sessioni”.
Il CCPPC non ha il potere di approvare leggi, ma può fornire suggerimenti politici e i suoi comitati svolgono un ruolo importante nel fornire feedback alla leadership cinese.
Ma l’NPC è conosciuto come “l’organo supremo del potere statale” cinese, il massimo organo governativo e, sebbene funzionalmente separato dal Partito Comunista Cinese (PCC), in pratica il congresso è guidato dalle raccomandazioni politiche del PCC.
Secondo Changhao Wei, fondatore di NPC Observer, un sito indipendente che monitora il congresso, l’incontro di questa settimana dovrebbe codificare il suo rapporto con il PCC nella stesura dei piani quinquennali nell’ambito della prossima “Legge sul Piano di sviluppo nazionale”.
Questa settimana il premier cinese Li Qiang condividerà anche l’ultimo rapporto sul lavoro del governo, delineando lo stato dell’economia cinese negli ultimi 12 mesi e i prossimi obiettivi di crescita.
Secondo il Fondo monetario internazionale, la Cina dovrebbe annunciare un obiettivo di crescita del prodotto interno lordo (PIL) compreso tra il 4,5 e il 5% per il 2026, oltre agli auspicati aggiustamenti dei tassi di interesse alla luce dell’inflazione, della disoccupazione e del deficit fiscale.
Lealtà assoluta
L’elenco dei delegati di quest’anno per entrambi gli eventi è degno di nota per l’assenza di almeno 19 delegati le cui credenziali sono state revocate la settimana scorsa, segnalando che sono sotto azione disciplinare. L’elenco dei soggetti disciplinati, pubblicato la scorsa settimana dai media statali, comprendeva nove membri di alto rango dell’esercito.
Sono tra gli oltre 100 ufficiali militari che sono stati licenziati dal presidente cinese Xi Jinping negli ultimi anni con varie accuse, inclusa la corruzione.
I licenziamenti sono stati interpretati come una mossa strategica da parte di Xi, che ha rimosso i limiti al mandato presidenziale nel 2018, per consolidare la sua leadership ed eliminare le fazioni all’interno delle tentacolari strutture di governo della Cina.
“Xi sta cercando di garantire che il sistema di governo del Partito Comunista Cinese sia gestito con assoluta lealtà nei suoi confronti e che nessun altro abbia una base di potere indipendente da lui sufficiente per sfidare potenzialmente la sua autorità”, ha affermato William Yang, analista senior dell’International Crisis Group per il Nord-est asiatico.
Sebbene la Cina non faccia più affidamento sulla pianificazione statale in stile sovietico, la sua tradizione di piani quinquennali definisce una tabella di marcia a medio termine per la riforma economica, la spesa pubblica, la politica fiscale, gli obiettivi industriali ed energetici e altro ancora.
Yang ha detto ad Al Jazeera che si aspetta che “l’autosufficienza industriale” sia in cima all’agenda mentre la Cina continua a competere con gli Stati Uniti per il dominio tecnologico.
“Si prevede che il governo cinese delineerà una serie di iniziative tecnologiche e scientifiche volte a sviluppare settori chiave, tra cui l’intelligenza artificiale di prossima generazione, la produzione avanzata di semiconduttori, gli aggiornamenti industriali e l’ulteriore espansione del settore delle energie rinnovabili”, ha affermato.
Il piano quinquennale affronterà il modo in cui i funzionari possono combattere il problema dell’“involuzione” o della concorrenza eccessiva e autodistruttiva, ha affermato Fred Gao, che scrive la newsletter Inside China da Pechino.
Questa pratica ha visto le aziende cinesi entrare in “incessanti guerre dei prezzi, facendosi concorrenza a vicenda per accaparrarsi quote di mercato ignorando la qualità dei prodotti e il miglioramento del servizio”, ha affermato Gao.
“Il risultato finale è un circolo vizioso di prezzi bassi, bassa qualità e bassi margini che alla fine svuota la competitività di interi settori”, ha detto ad Al Jazeera.
Un altro nuovo concetto a cui prestare attenzione nell’NPC di questa settimana sarà la menzione dell'”economia a bassa quota” della Cina, che si riferisce a un piano per utilizzare droni e altri veicoli a bassa quota per espandere le reti di consegna e logistica della Cina.
Crescita trainata dai consumatori
Questa settimana sarà più impegnativo per i funzionari cinesi delineare come intendono indirizzare l’economia cinese verso una crescita trainata dai consumi.
L’economia cinese è stata a lungo alimentata da settori come quello manifatturiero, dell’edilizia e immobiliare, il che significa che la transizione sarà un processo lungo, mentre la fiducia dei consumatori e la spesa sono state scosse dalla pandemia di COVID-19 e dal rallentamento economico.
Lynn Song, capo economista per la Grande Cina presso ING Group, ha detto ad Al Jazeera che si aspetta di vedere politiche mirate alla domanda interna e alla promozione della crescita nel settore dei servizi cinese.
Gao ha detto che osserverà come la Cina espanderà le politiche e le misure incentrate sui consumi che ridurranno il divario di reddito tra residenti urbani e rurali, dagli aggiustamenti del salario minimo all’aumento dei pagamenti pensionistici.
Oltre agli obiettivi economici, l’NPC affronta anche le politiche sociali e ambientali.
Una nuova legge che sarà attentamente monitorata è la “Legge sulla promozione dell’unità etnica e del progresso”, che codificherà l’approccio della Cina nei confronti dei suoi 56 gruppi etnici.
Oltre il 90% della popolazione cinese è di etnia Han e utilizza il cinese standard come lingua principale, ma la vasta nazione ospita decine di etnie, lingue e dialetti.
L’osservatore dell’NPC Wei ha affermato che la legge richiederà “l’abbandono dei privilegi e delle distinzioni etniche e la creazione proattiva di una cultura, coscienza e identità comuni”, che potrebbe probabilmente vedere un’ulteriore assimilazione etnica, sociale e politica.
