Dacca, Bangladesh – Le elezioni del 12 febbraio in Bangladesh hanno prodotto un vittoria schiacciante per il Partito nazionalista del Bangladesh (BNP), che ora formerà il primo governo eletto dalla rivolta di massa del luglio 2024 che rovesciò l’ex primo ministro Sheikh Hasina e il suo partito Awami League.
Mentre le elezioni, dalle quali è stata bandita l’ex governante Awami League, sono state viste come una sorta di cartina di tornasole per il cambiamento politico in Bangladesh, gli osservatori affermano che la schiacciante elezione del BNP, uno dei soli due partiti che hanno mantenuto il potere ininterrottamente dall’indipendenza nel 1971, mostra che i bengalesi potrebbero preferire restare fedeli a ciò che sanno.
Venerdì la Commissione elettorale ha rilasciato il comunicato risultati non ufficiali mostrando che il BNP ha vinto 209 seggi sui 297 già annunciati; Bangladesh Jamaat-e-Islami con 68; il Partito Nazionale dei Cittadini (NCP) con sei; partiti più piccoli, una manciata di posti; e indipendenti con sette posti.
In totale, in queste elezioni erano in palio 299 dei 300 seggi eletti in parlamento. L’affluenza alle urne è stata di circa il 60%.
Gli elettori registrati hanno anche votato in un referendum per approvare le riforme costituzionali, con poco più del 60% che ha votato “sì” alla Carta Nazionale di luglio che delinea tali riforme.
Si attendono ancora i risultati ufficiali finali, ma Mirza Fakhrul Islam Alamgir, segretario generale del BNP, ha salutato la schiacciante vittoria elettorale come prova che il BNP è “un partito del popolo”. Il partito prevede di formare un governo domenica.
Venerdì sera Jamaat-e-Islami, il principale oppositore del BNP in queste elezioni, non si era ancora arreso alla sconfitta. detto non era “soddisfatto” del conteggio dei voti e sollevando “serie domande sull’integrità del processo di risultato”.
Gli analisti temono che ciò possa segnalare un ritorno alla politica conflittuale del passato in Bangladesh.
Un voto per la familiarità, l’esperienza
Asif Mohammad Shahan, professore di studi sullo sviluppo all’Università di Dhaka, ha affermato che il risultato mostra che la maggior parte delle persone preferirebbe optare per avere un gruppo politico noto al potere in momenti di incertezza.
“Gli elettori che scelgono il BNP significano che alla fine hanno scelto una forza politica familiare. Sembravano preferire un partito di cui già conoscevano l’esperienza di governo, nonostante le riserve su alcune delle sue pratiche passate”, ha detto ad Al Jazeera.
In definitiva, il risultato indica che il popolo del Bangladesh ha scelto di tornare alla politica istituzionale dopo le turbolenze del 2024 piuttosto che abbracciare qualsiasi tipo di cambiamento ideologico rappresentato dal National Citizen Party, guidato dagli studenti, che ha unito le forze con Jamaat per contestare queste elezioni.
Lo storico politico Mohiuddin Ahmad ha detto ad Al Jazeera che queste elezioni sono state quasi una “ripetizione delle elezioni del 2001” quando il BNP crebbe in popolarità e vinse 193 seggi parlamentari, davanti alla precedente Lega Awami, che ne ottenne solo 62.
La vera cartina di tornasole, ora, secondo lui, sarà vedere quanto bene i partiti avversari coopereranno nel nuovo parlamento. “La democrazia parlamentare ottiene successo attraverso la cooperazione tra il banco del Tesoro e quello dell’opposizione”, ha detto ad Al Jazeera.
Ma può il Bangladesh allontanarsi dalle politiche conflittuali del passato?
Due mandati concorrenti
Le riforme politiche, tuttavia, sono tutt’altro che fuori dall’agenda, e questo potrebbe, in definitiva, essere ciò che riporterà la nazione a quei brutti vecchi tempi, dicono gli esperti.
Giovedì, il Bangladesh ha anche tenuto un referendum sulla Carta nazionale di luglio, un progetto di riforme costituzionali emerse dalla rivolta del 2024 e volto a ristrutturare l’architettura di governance dello Stato. È stato supervisionato da un governo provvisorio in carica dopo la cacciata di Hasina.
La Carta propone un nuovo parlamento bicamerale, nuove procedure per la nomina di organi costituzionali come la Commissione elettorale, e il rafforzamento dei controlli istituzionali per ridurre il dominio esecutivo del “chi vince prende tutto”.
Delinea inoltre riforme costituzionali più ampie, tra cui l’ampliamento dei diritti fondamentali e i limiti agli emendamenti costituzionali unilaterali.
Con circa il 60 per cento dei voti favorevoli giovedì, il referendum crea un mandato di riforma parallelo accanto alla maggioranza parlamentare del BNP.
Questi due mandati potrebbero non essere completamente allineati, ha detto Shahan.
Il BNP è stato scettico riguardo al referendum sulla Carta Nazionale di luglio per mesi durante il governo di transizione, a volte segnalando un “no”, fino a quando il capo del partito Tarique Rahman ha approvato pubblicamente un voto “sì” il 30 gennaio – qualcosa che la principale alleanza di opposizione Jamaat era ansiosa di sottolineare durante la campagna.
Pertanto “il manifesto del BNP è in larga misura in conflitto con la Carta di luglio”, ha sottolineato Shahan.
Durante la campagna elettorale, il BNP si è impegnato a sostenere l’attuazione della Carta se gli elettori l’avessero approvata nel referendum. Ma Ahmad ha osservato che il precedente dissenso del BNP su alcune parti della carta significa che il partito potrebbe non sentirsi obbligato ad attuare ogni singola riforma in essa contenuta.
In particolare, il BNP potrebbe essere contrario alle proposte di rappresentanza proporzionale e al nuovo disegno di una camera alta, che, ha sostenuto, potrebbe diluire ampie maggioranze parlamentari con l’attuale sistema elettorale.
L’entità della sua vittoria elettorale indica che il pubblico si aspetta che il BNP mantenga le sue posizioni promesse elettoraliin particolare sulla corruzione e sulla riforma istituzionale. Pertanto, qualsiasi decisione di non perseguire riforme specifiche richiederà una spiegazione pubblica, ha affermato Ahmed.
Ma la dimensione della maggioranza del BNP potrebbe rendere più facile procedere incontrastati da un’opposizione debole.
“Coloro che ottengono la maggioranza hanno naturalmente una capacità molto maggiore di lavorare sull’attuazione e sulla riforma delle politiche”, ha affermato l’analista politica Dilara Choudhury. Ma tale predominio in parlamento significa anche una minore responsabilità.
Shahan ha avvertito: “C’è una seria preoccupazione che, sulla base dei costi politici, potremmo tornare nuovamente alla politica conflittuale”.
Il fattore Awami League
Il risultato schiacciante rimodella anche il sistema partitico del Bangladesh in un momento in cui la Lega Awami è assente. In seguito alla brutale repressione dei manifestanti da parte di Hasina nel luglio 2024, che ha ucciso circa 1.400 persone, alla Awami League è stato vietato di partecipare a queste elezioni.
Alcuni osservatori hanno criticato questa mossa, affermando che sarebbe stato più credibile consentire agli elettori di respingere il partito con mezzi democratici rifiutandosi di votarlo.
Poiché la politica del Bangladesh era precedentemente dominata dal BNP e dalla Awami League, la sua assenza ha anche creato la possibilità di un campo politico asimmetrico dominato, ora, da un unico grande partito, dicono gli analisti.
I risultati di queste elezioni sembrano dimostrare che ciò potrebbe essere vero.
Il BNP ha incentivi limitati per facilitare il ritorno della Awami League alla vita politica, ha osservato Shahan. Ma ha avvertito che un’incapacità di realizzare riforme o una governance efficace potrebbe riaprire lo spazio per il rilancio della Awami League se gli elettori rimanessero delusi sia dagli attori tradizionali che da quelli riformisti.
Per ora, secondo Shahan, la stabilità post-elettorale dipenderà da due fattori: se i partiti di opposizione accetteranno i risultati e parteciperanno in modo costruttivo al parlamento, e se il BNP utilizzerà il suo forte mandato per perseguire riforme inclusive piuttosto che un consolidamento maggioritario.
Un atto di equilibrio diplomatico
Il risultato schiacciante pone il BNP al centro sia della ristrutturazione interna che della riallineamento regionale sulla scia della rivolta del 2024, ha affermato Shahab Enam Khan, analista geopolitico e professore di relazioni internazionali all’Università Jahangirnagar di Dhaka.
Queste elezioni avranno “implicazioni immediate” per la regione, ha aggiunto.
In particolare, il rapporto del Bangladesh con l’India, dove Hasina rimane in esilio, con grande rabbia di molti in Bangladesh che vorrebbero vederla estradata per affrontare la pena di morte inflittale dal Tribunale per i Crimini Internazionali (ICT) in Bangladesh nel novembre dello scorso anno, per aver ordinato alle sue forze di sparare sui manifestanti nel 2024.
“Il fattore Sheikh Hasina resterà sempre… l’estradizione resterà all’ordine del giorno, ma in realtà potrebbe non avvenire, dati i suoi rapporti con gli ambienti politici di Delhi”, ha detto Khan.
“Questo sarà un governo che riceverà un sostegno senza precedenti da tutte le potenze globali, compresi i vicini regionali”, ha detto Khan ad Al Jazeera. È probabile che gli Stati Uniti continuino l’impegno avviato sotto l’amministrazione ad interim guidata dal premio Nobel Muhammad Yunus, mentre la Cina rimarrà un partner chiave dato il suo approccio orientato al mercato nei confronti del Bangladesh, indipendentemente da quale partito sia al potere.
Di conseguenza, le relazioni con l’India – calde sotto il governo di Hasina – potrebbero diventare più transazionali. “La politica estera (del Bangladesh) sarà molto fiduciosa e ciò renderà le relazioni tra Bangladesh e India molto più transazionali… BNP attenderà con impazienza una cooperazione molto maggiore da Delhi basata sulla reciprocità”, ha affermato.
Sul Pakistan, ha osservato, “Islamabad continuerà ad avere buoni rapporti con Dacca perché storicamente ha avuto buoni rapporti sia con il BNP che con Jamaat… vedremo migliorare i legami commerciali e di investimento e forse una certa cooperazione in materia di sicurezza”.
Ma bilanciare i legami con India, Cina, Stati Uniti e Pakistan contemporaneamente può porre sfide diplomatiche.
“Delhi sarà sempre sospettosa riguardo all’impegno di Islamabad e gli Stati Uniti saranno sempre preoccupati per l’impegno di Pechino”, ha detto.
Alla fine, tuttavia, Khan ha affermato che la stabilità interna del Bangladesh dipenderà meno dalla geopolitica che dalla governance.
“L’instabilità può provenire da molti aspetti: mancanza di riforme, deboli risultati economici e inflazione”, ha affermato. L’evoluzione del rapporto tra il BNP e le forze di opposizione, in particolare Jamaat, è una variabile sconosciuta.
Soprattutto, la politica del Bangladesh non deve tornare al vecchio stile di repressione del dibattito.
“Se il BNP ricorresse alle stesse politiche adottate dall’Awami League… reprimendo l’opinione pubblica quando si tratta di criticare la politica estera… ciò sarebbe enormemente disastroso”, ha detto, aggiungendo che la politica estera verso India e Pakistan “sarà fortemente monitorata dall’opinione pubblica”.
Se il nuovo governo abbraccerà un ordine costituzionale riformato o ritornerà a un governo maggioritario dipenderà da come riuscirà a bilanciare il suo dominio parlamentare, il mandato di riforma della Carta di luglio e le crescenti aspettative geopolitiche.
Le elezioni hanno risolto la questione del potere; la durabilità dell’ordine politico del Bangladesh post-rivolta dipenderà dal modo in cui tale potere verrà esercitato.
