Washington: A novembre, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump stava organizzando una sontuosa cena per il principe ereditario saudita Mohammed bin Salman quando ha casualmente menzionato i suoi grandiosi piani per un nascente “Consiglio della pace”. “Copre Gaza, ma finirà per coprire vaste porzioni del mondo”, ha detto al pubblico della Casa Bianca.
Ciò che fino ad allora era stato un veicolo per supervisionare la ricostruzione di Gaza dopo due anni di bombardamenti israeliani nella guerra contro Hamas – e forse un tentativo di creare la pace tra israeliani e palestinesi – è stato rapidamente trasformandosi in qualcosa di più ampio e più nebuloso.
Entro questa settimana Forum economico mondiale A Davos, molti ipotizzavano che il presidente degli Stati Uniti volesse che il Consiglio della Pace sostituisse le Nazioni Unite. “Potrebbe”, ha detto prima di lasciare Washington, lamentandosi del fatto che l’ONU non lo ha aiutato in nessuna delle otto guerre che ha affrontato sostiene di essere finito. “(Ma) credo che bisogna lasciare che le Nazioni Unite continuino perché il potenziale è davvero grande”.
A Davos, anche l’inviato di Trump, Steve Witkoff, si è mostrato ottimista riguardo al mandato del consiglio. “Abbiamo creato un senso di speranza per ciò che il futuro può portare a Gaza e in tutti gli altri luoghi in cui opererà il Board of Peace”, ha affermato.
La cerimonia della firma ha anche svelato il logo del Board of Peace, che ha una stretta somiglianza con il logo delle Nazioni Unite, tranne per il fatto che la mappa è modificata per mostrare solo le Americhe, è color oro ed è incastonata in una corona d’alloro dorata.
Quali sono, allora, i veri piani di Trump? E dove vengono collocati i compiti imperativi di garantire la dignità per il popolo di Gaza e la sicurezza per israeliani e palestinesi?
Chi c’è e chi manca?
I 18 uomini e una donna che si sono uniti a Trump sul palco per inaugurare il consiglio a Davos difficilmente rappresentano un appello dei principali leader mondiali. Tra loro c’erano il presidente argentino Javier Milei, il primo ministro ungherese Viktor Orbán, il presidente indonesiano Prabowo Subianto e i leader di Kazakistan, Kosovo e Azerbaigian.
Assenti le grandi potenze mondiali, i paesi democratici occidentali, Israele e l’Autorità Palestinese – anche se il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, ricercato dalla Corte penale internazionale con l’accusa di crimini di guerra, ha ha indicato che si uniràcosì come il presidente russo Vladimir Putin, la cui invasione su vasta scala dell’Ucraina sta per entrare nel suo quinto anno.
“Un grande gruppo di persone”, ha esclamato Trump dal podio di Davos. “Ognuno di loro è un mio amico… mi piace ognuno di loro.”
Il consiglio potrebbe essere “uno degli organi più importanti mai creati”, ha affermato. Una volta formato completamente, “potremo fare praticamente quello che vogliamo”, ma funzionerebbe con l’ONU invece di cercare di sostituirla. Comicamente, Trump ha anche affermato di essere onorato di essere stato invitato a presiedere il consiglio.
Il primo ministro Anthony Albanese ha detto di sì considera l’invito di Trump l’adesione dell’Australia al gruppo, ma non era una priorità date le questioni legislative seguite all’attacco terroristico di Bondi Beach.
Il primo ministro canadese Mark Carney, che ha stupito il Davos prendendo tempo sull’ordine internazionale basato su regole e sull’egemonia americana, ha sollevato dubbi anche sul Board of Peace.
“Dobbiamo lavorare sulla struttura attuale”, ha detto Carney, sostenendo che sarebbe meglio progettata per risolvere i problemi immediati di Gaza, piuttosto che per il suo mandato apparentemente globale. (Venerdì Trump ha ritirato l’invito al Canada ad aderire.)
Richard Haass, presidente emerito del Council on Foreign Relations, ha detto alla CNN che il consiglio era un gruppo “piuttosto disordinato”. “La missione di questo gruppo è un po’ sospetta”, ha detto. “Vogliono andare oltre Gaza, ma a Gaza non è che ci siano riusciti”.
Il duro lavoro dell’organizzazione sarà probabilmente supervisionato dal suo esecutivo, come ha rivelato la Casa Bianca la scorsa settimana. Comprende il segretario di Stato americano Marco Rubio (il cui curriculum continua ad espandersi), il genero di Trump Jared Kushner, Witkoff, l’ex primo ministro britannico Tony Blair, il presidente della Banca mondiale Ajay Banga, il gestore patrimoniale miliardario Marc Rowan e il vice consigliere per la sicurezza nazionale di Trump Robert Gabriel.
Trump ha anche nominato nel consiglio due consiglieri senior: Aryeh Lightstone, che in precedenza ha consigliato l’ambasciatore di Trump in Israele per il primo mandato, e Josh Gruenbaum, ex direttore della società di private equity KKR a cui Trump ha scelto un ruolo chiave nell’amministrazione dei servizi generali degli Stati Uniti.
Sarah Yerkes, membro senior del programma per il Medio Oriente presso il Carnegie Endowment for International Peace, afferma che ci sono alcuni segnali positivi: l’inclusione di Banga, una figura seria nella finanza globale e guru degli investimenti, data la quantità di denaro che sarà necessaria per ricostruire Gaza.
Ma non ci sono israeliani o palestinesi nello stesso esecutivo, né diplomatici o persone con una profonda esperienza nella regione. L’inclusione di Blair è “ridicola”, dice Yerkes. “È una specie di scherzo. Ci sono un sacco di persone là fuori che hanno le credenziali di un Tony Blair che hanno effettivamente lavorato al conflitto e potrebbero entrare.”
Il fatto che Israele non partecipi ancora al consiglio dovrebbe essere un “enorme segnale di allarme”, dice. “Si stanno preparando al fallimento.”
Nuovi piani per Gaza
A Davos, Kushner ha presentato una versione più dettagliata dei piani di Trump per Gaza. Un nuovo “piano generale” prevede la progressiva ricostruzione del territorio, iniziando da Rafah a sud nella fase 1A, e procedendo a nord fino a Gaza City nella fase 4.
Il piano mostra la “Nuova Gaza” occupata da città ricostruite, aree residenziali, zone industriali con data center e “produzione avanzata”, un porto marittimo, un aeroporto e una stretta striscia di grattacieli sulla costa – che Trump ha precedentemente definito un potenziale “Riviera del Medio Oriente”.
Nel frattempo, una diapositiva che promuove “Nuova Rafah” prometteva 100.000 case, 200 centri educativi, 180 centri culturali e religiosi e 75 strutture mediche.
“All’inizio, stavamo giocando con l’idea di dire: ‘Costruiamo una zona libera, e poi avremo una zona di Hamas'”, ha detto Kushner al pubblico.
“Poi abbiamo detto: ‘Sai una cosa, pianifichiamo un successo catastrofico’. Hamas ha firmato un accordo per la smilitarizzazione, questo è ciò che applicheremo. La gente ci chiede quale sia il nostro piano B: non abbiamo un piano B.”
La presentazione in PowerPoint suggeriva che Gaza avrebbe un prodotto interno lordo di 10 miliardi di dollari (14,6 miliardi di dollari) entro il 2035 e un reddito familiare medio annuo di 13.000 dollari. Attirerebbe 25 miliardi di dollari di investimenti solo nei servizi pubblici e nei servizi pubblici, creando più di 500.000 posti di lavoro nell’edilizia, nell’agricoltura, nei servizi e nell’economia digitale.
“In Medio Oriente hanno costruito città come questa in tre anni”, ha detto Kushner. “Cose del genere sono fattibili se le realizziamo.”
Yerkes afferma che l’intera presentazione è stata ingenua e riflette la mancanza di esperienza politica e diplomatica di Kushner e Witkoff.
“Molte di queste cose semplicemente non sono legate alla realtà. Non è un’idea nuova dire che le infrastrutture di Gaza devono essere migliorate. Lo sappiamo da generazioni”, dice. “Proprio come una presentazione di tipo immobiliare, sembra più qualcosa che viene presentato da un amministratore delegato che da un diplomatico. La maggior parte dei numeri non erano numeri accurati.”
Date una possibilità alla pace
Ciò non vuol dire che Yerkes non abbia alcuna speranza per l’impresa di Trump. Lei e due colleghi del think tank con sede a Washington hanno pubblicato un saggio su Affari Esteri rivista giovedì argomentando contro il fatalismo e sottolineando che negli anni passati gli Stati Uniti sono riusciti in alcuni negoziati di pace in Medio Oriente.
Hanno fatto riferimento agli accordi di Camp David del 1979 che hanno mediato la pace tra Egitto e Israele, e all’accordo del 1994 tra Giordania e Israele. Anche Trump ha avuto successo con il Accordi di Abramo normalizzare i legami tra Israele e diverse nazioni arabe.
Yerkes afferma che affinché il Consiglio della Pace possa funzionare a Gaza, deve coinvolgere le parti direttamente interessate e dovrà attirare l’attenzione costante di Trump.
“Questo ha importanza”, dice. “Abbiamo visto in esempi passati che è davvero necessario coinvolgere il massimo livello degli Stati Uniti. Dobbiamo tenere gli occhi aperti sul fatto che è improbabile che investirà personalmente tempo ed energie. Kushner non fa nemmeno parte del governo degli Stati Uniti e Witkoff ha 20 titoli diversi. Così come Rubio.”
Il resto del mondo sviluppato – paesi come l’Australia – non ha bisogno di aderire formalmente al Board of Peace affinché abbia successo a Gaza, dice Yerkes, ma dovrà essere parte del processo attraverso l’ONU o un altro meccanismo.
Yerkes sostiene che l’attenzione del consiglio sugli investimenti finanziari e sullo sviluppo economico ignora la grande quantità di lavoro politico che ancora deve essere svolto per preparare l’opinione pubblica israeliana e palestinese, anche in Cisgiordania, ad una pace a lungo termine; per convincere queste società in guerra ad accettarsi a vicenda in qualche modo. “Si tratta di un compito diplomatico molto importante che non sembra nemmeno essere sul tavolo.”
In definitiva, l’ONU non è un valido organismo di pacificazione, dice Yerkes, anche se può svolgere un ruolo chiave nel monitoraggio della pace. Il concetto del Board of Peace – un forum in cui le potenze globali e i leader mondiali si riuniscono e supervisionano la pianificazione a lungo termine – potrebbe essere in una posizione migliore, ma richiede il coinvolgimento degli attori chiave.
“Sono favorevole alla creatività e al pensiero fuori dagli schemi, ma questo deve essere basato sulla realtà. Il fatto che stiano evitando qualsiasi tipo di esperienza reale rende improbabile che ciò abbia successo.”
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