Giovedì l’amministrazione Trump ha lanciato un piano in 28 punti per la pace in Ucraina, suscitando risposte rapide, anche se alquanto equivoche, sia da parte del presidente ucraino Volodymyr Zelensky che del presidente russo Vladimir Putin.
Il piano – secondo quanto riferito redatto dall’inviato del presidente Trump Steve Witkoff e dal segretario di Stato Marco Rubio consultazione con l’inviato russo Kirill Dmitriev – è stato presentato per la prima volta a Kiev al ministro della Difesa ucraino Rustem Umarov, che ha apportato alcune revisioni e lo ha passato a Zelenskyj. Umarov ha poi negato di aver espresso approvazione per gran parte del piano, affermando di aver semplicemente contribuito a organizzare le discussioni al riguardo.
Zelenskij consultato con i leader di Francia, Regno Unito e Germania prima di preparare la sua risposta e venerdì ha anche parlato con il vicepresidente JD Vance. Il presidente Trump disse sperava in una risposta ferma da Zelenskyj prima del Ringraziamento, ma era disposto a “prolungare i termini” se necessario.
In un colloquio Venerdì, con Fox News Radio, Trump ha affermato che l’Ucraina sta “perdendo terra” e sta subendo pesanti perdite. Ha elogiato i difensori dell’Ucraina definendoli “molto coraggiosi”, ma ha previsto che l’Ucraina “perderebbe in un breve periodo di tempo” se non avessero accettato il piano di pace.
Il piano, come ampiamente riportato dai principali media americani, chiama in generale che l’Ucraina ceda il territorio orientale del Donbass occupato dalla Russia dopo l’invasione del 2022, un’area in cui l’esercito ucraino si è scontrato con i separatisti filo-russi per anni prima che la Russia attaccasse. L’Ucraina rinuncerebbe anche alle sue pretese sulla Crimea, la penisola annessa illegalmente dalla Russia nel 2014.
Secondo quanto riferito, l’Ucraina accetterebbe anche di limitare le dimensioni delle sue forze armate a 600.000 soldati e accetterebbe di non aderire mai all’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO).
I russi hanno offerto diverse giustificazioni per invadere l’Ucraina, ma due delle ragioni più comunemente citate sono state la protezione dei russi etnici che vivono nell’Ucraina orientale, l’impedimento alla NATO di assorbire l’Ucraina e il rafforzamento della presenza della Russia lungo il confine. L’Ucraina spera da tempo di aderire alla NATO e l’idea è molto apprezzata dal pubblico ucraino.
Un’altra concessione nel piano riguarda la centrale nucleare di Zaporizhzhia, la più grande d’Europa, che la Russia ha occupato fin dall’inizio dell’invasione. Il piano prevedeva che la Russia rinunciasse al controllo, ma che l’Ucraina cedesse alla Russia metà dell’energia generata dall’impianto.
In cambio di queste concessioni, secondo quanto riferito, l’Ucraina riceverebbe una garanzia di rispetto della sua sovranità, la Russia accetterebbe di non invadere l’Ucraina (o nessuno dei suoi vicini), e l’Ucraina riceverebbe una “garanzia di sicurezza” rafforzata che sarebbe molto vicina all’impegno di mutua difesa della NATO. L’Ucraina riceverebbe un’ampia assistenza internazionale per la ricostruzione postbellica, compresi 100 miliardi di dollari prelevati dai beni russi congelati.
Alcuni dettagli del piano in 28 punti sono stati dimostrati subito controverso con i funzionari ucraini, inclusa la concessione di alcune terre orientali che la Russia non controlla al momento, il limite alle dimensioni delle forze armate ucraine – che ne ridurrebbe le dimensioni di circa il 25% – e il divieto dell’”ideologia nazista”.
Ci sono state anche alcune lamentele riguardo ai generosi incentivi per la Russia inclusi nel piano, come la riammissione immediata nei paesi del Gruppo dei Sette (G7), da cui Mosca è stata espulsa dopo l’annessione della Crimea nel 2014. Inoltre, gli ucraini sono riluttanti a fidarsi delle promesse russe di non aggressione, sottolineando che la Russia ha una lunga storia nel trovare scuse per annullare tali impegni.
Zelenskyj ha tenuto un discorso video al popolo ucraino venerdì in cui si è mostrato pessimista riguardo al piano in 28 punti, descrivendolo come un accordo ingiusto, forse umiliante, che potrebbe essere costretto ad accettare da una combinazione di pressioni da parte degli Stati Uniti e dall’incombente minaccia di un “inverno estremamente rigido” se la guerra continua.
“Ora è uno dei momenti più difficili della nostra storia”, ha intonato Zelenskyj. “L’Ucraina potrebbe trovarsi di fronte a una scelta molto difficile: o la perdita della dignità, o il rischio di perdere un partner chiave. O i difficili 28 punti, o un inverno estremamente difficile, il più duro, e ulteriori rischi”.
Il discorso di Zelenskyj ha suggerito che gli ucraini dovrebbero unirsi e dimostrare la loro forza unita, possibilmente per ottenere un’offerta di pace migliore dimostrando la loro volontà di combattere.
“La nostra gente, i cittadini, i politici, tutti quanti, dobbiamo unirci. Ritornare alla ragione. Basta con le stronzate. Basta con i giochi politici”, ha detto, apparentemente alludendo alla massiccia scandalo di corruzione che ha coinvolto il suo governo.
“Lo Stato deve funzionare”, ha detto Zelenskyj. “Il parlamento di un paese in guerra deve essere unito. E tutti noi insieme non dobbiamo dimenticare e non confondere chi è esattamente il nemico dell’Ucraina oggi.”
“Non daremo assolutamente al nemico alcun motivo per dire che l’Ucraina non vuole la pace, che l’Ucraina sta interrompendo il processo o che l’Ucraina non è pronta per la diplomazia. Ciò non accadrà”, ha aggiunto, forse segnalando che non avrebbe respinto la proposta a priori.
I leader di Francia, Germania e Regno Unito ribadito il loro “continuo e pieno sostegno” nella chiamata a Zelenskyj di venerdì ed evidentemente non erano contenti della loro esclusione dal processo di stesura.
Anche se non hanno rifiutato esplicitamente il piano in 28 punti, i leader europei ne hanno contestato alcuni, compreso il tetto massimo alla forza militare ucraina. Hanno insistito sul fatto che “qualsiasi accordo che riguardi gli Stati europei, l’Unione Europea o la NATO richiede il consenso dei partner europei o un consenso tra gli alleati”.
Venerdì è stata rilasciata anche una dichiarazione congiunta del governo tedesco incluso elogi per gli “sforzi degli Stati Uniti volti a porre fine alla guerra in Ucraina”, in particolare “l’impegno per la sovranità dell’Ucraina e la volontà di fornire all’Ucraina solide garanzie di sicurezza”.
I russi hanno inviato segnali contrastanti giovedì e venerdì. Il Cremlino inizialmente si è rifiutato di commentare i dettagli. Il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov ha detto venerdì che “lo spazio di manovra di Zelenskyj per quanto riguarda il processo decisionale si sta restringendo man mano che i territori vengono persi” a favore della Russia, quindi continuare la guerra sarebbe “insensato e pericoloso per loro”.
Più tardi il presidente russo Vladimir Putin reclamato su cui si basava il piano statunitense discussioni ha avuto con il presidente Trump in Alaska ad agosto. Ha detto che il testo completo del piano è stato trasmesso a Mosca, ma il suo governo non ha ancora discusso la proposta “in dettaglio”.
“Credo che potrebbe anche costituire la base per un accordo di pace definitivo”, ha detto Putin.
Putin ha tenuto una incontro venerdì con il suo gabinetto di sicurezza in cui ha affermato che la Russia è pronta a “mostrare la flessibilità che ci viene richiesta” per lavorare su un piano di pace, ma ha anche rimproverato l’Ucraina e i suoi alleati europei per aver nutrito “l’illusione che la Russia possa essere strategicamente sconfitta”.
Durante l’incontro Putin ha espresso fiducia nella capacità della Russia di “raggiungere gli obiettivi dell’operazione militare speciale con mezzi militari”.
