Cinque passaggi del Protocollo d’intesa in 14 punti pubblicati mercoledì destano particolare preoccupazione ai critici perché lasciano ampio spazio aperto alla negoziazione e all’interpretazione.
L’accordo, che il presidente Trump ha firmato mercoledì, servirà come base per negoziati di 60 giorni che metteranno a punto i minimi dettagli di un piano per porre fine alle ambizioni nucleari dell’Iran e riaprire lo Stretto di Hormuz.
I funzionari statunitensi hanno descritto il quadro come un percorso per porre fine alle ostilità e riaprire i negoziati.
Ma alcuni osservatori hanno sottolineato il linguaggio vago che coinvolge il Libano, le risorse iraniane, lo Stretto di Hormuz e la futura politica degli Stati Uniti nei confronti dell’Iran.
“Ci saranno differenze di comprensione, e questo può portare a nuovi malintesi, e c’è un potenziale di scontro”, ha detto Beni Sabti, un esperto iraniano e iraniano per l’Istituto per gli studi sulla sicurezza nazionale dell’Università di Tel Aviv.
Ha aggiunto: “Il regime iraniano cerca sempre di ottenere di più da ciò che è scritto”.
Ecco i maggiori potenziali ostacoli:
“Gli Stati Uniti d’America e la Repubblica Islamica dell’Iran e i loro alleati nella guerra in corso, firmando questo memorandum d’intesa, dichiarano la cessazione immediata e permanente delle operazioni militari su tutti i fronti, compreso il Libano, e si impegnano d’ora in poi a non iniziare alcuna guerra o operazione militare l’uno contro l’altro, e ad astenersi dalla minaccia o dall’uso della forza l’uno contro l’altro, e a garantire l’integrità territoriale e la sovranità del Libano. L’accordo finale confermerà la fine permanente della guerra su tutti i fronti, compreso il Libano, e le altre disposizioni di questo paragrafo.”
La lingua del Libano ha ha sollevato preoccupazioni in Israeleche non è parte dell’accordo e ha ripetutamente effettuato operazioni militari contro Hezbollah sostenuto dall’Iran nel paese.
“Alla fine, se Israele vuole difendersi o attaccare qualcuno o qualcosa, lo farà”, ha detto Sabti.
“A volte, molte volte, Israele non ascolta gli Stati Uniti su queste questioni di sicurezza”.
Lo Stato ebraico ha rifiutato di ritirare le sue forze dal Libano, cosa che secondo alcuni iraniani dovrebbe essere richiesta prima che l’Iran firmi il documento, hanno detto al Post due fonti regionali.
Inoltre, non è chiaro come verrebbe applicato tale impegno, chi determinerebbe se si fossero verificate violazioni e se i futuri attacchi israeliani contro le infrastrutture di Hezbollah sarebbero considerati come una minaccia all’accordo.
“Gli Stati Uniti d’America e la Repubblica islamica dell’Iran si impegnano a rispettare la sovranità e l’integrità territoriale dell’altro e ad astenersi dall’interferire negli affari interni dell’altro.”
Il testo non fa menzione dei manifestanti contro il regime dopo che i delinquenti della Repubblica Islamica hanno ucciso circa 30.000 civili che erano scesi in piazza a gennaio per protestare contro la crisi del costo della vita.
Il passaggio suggerisce che sarebbe in parità Nelle mani degli Stati Uniti se Teheran lanciasse ulteriori omicidi di massa tra la sua popolazione.
Poiché il testo non specifica quali attività costituirebbero un’interferenza vietata, la disposizione solleva dubbi sulla possibilità che Washington limiti in futuro il sostegno ai movimenti di opposizione iraniani, agli attivisti democratici o ai manifestanti anti-regime.
Le successive amministrazioni statunitensi – inclusa l’attuale Casa Bianca – hanno sostenuto pubblicamente i diritti dei manifestanti iraniani e condannato la repressione di Teheran, con il presidente Trump che ha incoraggiato i manifestanti a gennaio in un post su Truth Social.
“La Repubblica islamica dell’Iran condurrà un dialogo con il Sultanato dell’Oman per definire la futura amministrazione e i servizi marittimi nello Stretto di Hormuz in discussione con altri Stati del Golfo Persico o (del Golfo) in linea con il diritto internazionale applicabile e i diritti sovrani degli Stati costieri dello Stretto di Hormuz.”
La menzione di “servizi amministrativi e marittimi” lascia aperta la possibilità che Iran e Oman possano addebitare tariffe di servizio alle navi che vogliono accedere allo stretto.
Legalmente, lo Stretto di Hormuz è una via d’acqua internazionale e le navi non possono essere soggette a pedaggio secondo il diritto internazionale. Possono tuttavia essere richiesti pagare le tasse per i servizi forniti.
Lunedì e Iran e Oman stavano discutendo su come implementare una tariffa di servizio, ha detto al Post una fonte vicina alle mediazioni.
Anche il Ministero degli Esteri iraniano ha parlato apertamente del suo desiderio di far pagare alle navi l’assistenza alla navigazione, la protezione dell’ambiente e i servizi assicurativi.
“Gli Stati Uniti d’America si impegnano con i partner regionali a sviluppare un piano definitivo e concordato di comune accordo con almeno 300 miliardi di dollari per la ricostruzione e lo sviluppo economico della Repubblica islamica dell’Iran.”
La nota non lo specifica da dove avrebbero avuto origine i 300 miliardi di dollarilasciando senza risposta se i finanziamenti arriveranno principalmente dagli Stati del Golfo, come menzionato in precedenza da alti funzionari statunitensi; investimenti privati come descritti da funzionari statunitensi e regionali; individui; o istituzioni finanziarie internazionali.
Il presidente Trump ha ripetutamente insistito sul fatto che i dollari dei contribuenti americani non sarebbero stati utilizzati per finanziare l’Iran, ma questo non è elencato nel memorandum d’intesa. Nel frattempo, la portata del pacchetto proposto si collocherebbe tra le più grandi iniziative di sviluppo economico mai contemplate per la regione.
Ma Rebecca Heinrichs, senior fellow dell’Hudson Institute, che ha guidato la Commissione Strategic Posture 2024 del Pentagono sulla strategia nucleare statunitense, ha detto al Post che “non importa” da dove provengono i fondi: per principio non dovrebbero essere offerti.
“Non importa che questi soldi non siano dollari dei contribuenti americani. Si tratta del costo del danno che gli Stati Uniti e Israele hanno fatto all’Iran e questo sembra un risarcimento”, ha detto.
“Gli iraniani sono responsabili di miliardi di dollari di danni agli aerei statunitensi, alle basi statunitensi e alle basi e alle attrezzature degli alleati”.
“Il Segretario (del Tesoro) Bessent, pochi giorni fa, ha affermato che i fondi iraniani congelati potrebbero essere utilizzati per ripagare i danni che hanno causato. Penso che per la maggior parte degli americani ciò abbia molto più senso e, dal punto di vista strategico, invia un messaggio ai potenziali aggressori che li faremo pagare”, ha aggiunto.
Il testo chiarisce inoltre che i dettagli dell’iniziativa non sono ancora stati stabiliti, per cui molte domande sono al momento senza risposta.
“Gli Stati Uniti d’America si impegnano a rendere pienamente disponibili per l’uso i fondi e i beni congelati o soggetti a restrizioni della Repubblica Islamica dell’Iran. Dopo l’attuazione di questo memorandum d’intesa, gli Stati Uniti d’America e la Repubblica Islamica dell’Iran concorderanno reciprocamente le procedure relative al rilascio di questi fondi durante i negoziati.”
La disposizione non identifica quanti soldi alla fine verranno rilasciati e quando. Mentre cifre in dollari che vanno da 6 miliardi di dollari a 24 miliardi di dollari sono state menzionate da fonti nel periodo precedente la finalizzazione del protocollo d’intesa, il totale potrebbe essere molto più alto grazie al punto vago.
Si stima che l’Iran abbia più di 100 miliardi di dollari in fondi congelati o limitati all’estero.
Inoltre, non pone restrizioni su dove possano essere spesi i fondi non congelati, il che, secondo Sabti, significherà che il regime intascherà i soldi – o li spenderà per il terrorismo, cosa che non è vietata nel testo.
“I miliardi di dollari andranno al regime iraniano, la gente non ne vedrà nemmeno 1. Andrà tutto al regime, al programma terroristico, al programma missilistico e ad altri programmi malvagi che hanno”, ha detto.
Fonti regionali hanno già riferito a Reuters che Teheran ha detto che utilizzerà parte del denaro per pagare i mandatari del terrorismo Hezbollah in Libano.
Teheran cerca da tempo di accedere ai fondi e gli Stati Uniti si sono precedentemente rifiutati di sbloccare qualsiasi importo senza modifiche dimostrabili al programma nucleare iraniano. Tuttavia, il protocollo d’intesa lascia irrisolto se il rilascio avverrà immediatamente, in fasi legate all’adempimento iraniano, o solo dopo il raggiungimento di un accordo definitivo.
